2014电改新突破：核心是电价而不是“拆分”电网

2月20日讯，油气改革突破之后，下一步很可能启动电改。中国电力企业联合会一位专家表示，国家能源局积极支持在云南、内蒙古等地开展电力体制改革综合试点，积极推动电能直接交易。

重组，引入社会和民营资本参股，实行混合所有制经营。业内认为，中石化垄断破局，极具标志性意义，不但将引发油改概念炒作，亦很有可能带来市场关于电改、气改、水改、金改等相关垄断以及改革话题的预期和想象。

今年的全国能源工作会议上，国家能源局局长吴新雄也指出，研究拟订《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及其配套文件。积极推进电能直接交易。以新疆和内蒙古煤制气输送管道为试点，探索天然气上下游直接交易和管网公平接入新模式。制订落实民间投资政策工作方案，加大能源领域向民间资本开放力度。

有分析人士称，预计2014年中国电力体制改革将有较大的突破，但是电力改革不能一蹴而就，目前的核心是电价而不是拆分电网。

从国家能源局了解到，国家能源局2014年将全面推进电力用户与发电企业直接交易。进一步完善电力用户与发电企业直接交易的准入、交易等制度，扩大交易范围和规模，力争全国大部分省份开展直接交易，交易电量不低于全社会用电量的3%，并选择部分省份进行深度试点。

上述中电联专家表示，作为电力改革的内容之一，电价改革通过价格机制引导居民消费习惯。比如实行峰谷电价，在风力发电充足的晚间采取相对较低的价格，增加电力的消费和储存，既能提高清洁能源的消费比例，又能减少弃风限电。

同时，国家能源局将选择10个省级电网企业组织开展输配电成本专项监管，发布监管报告，公布输配电成本水平。加快推动电力用户与发电企业直接交易输配电价测算工作，做好跨区域输电价格、损耗审核和复核。

“除了推动大用户直供电和电价改革，开放民间资本进入电源建设和运营领域也是电力改革的重点。”上述中电联专家表示。

国家能源局副局长王禹民也曾指出，电改在于体制和机制上的双重突破。简单的说，就是输电的不卖电，即由政府出台独立的输配电价，电网企业负责把电网这条“公路”建好，按照输配电价收取“过路费”，用于电网投资建设和维护。同时逐步开放上网电价和销售电价。