能源局副司长史立山：未来的电网应是交易平台而非垄断

11月21日，在中国-东盟绿色经济与可持续发展合作论坛上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山发表演讲指出，决定新能源产业发展的，技术是一个方面，更重要的是制度构建，未来的电力系统，特别是电网应该是一个交易平台，而不是垄断的平台。

据史立山介绍，我国目前的能源消费达36.3亿吨标煤，占到全球能源消费的20%以上，以煤为主的能源消费结构带来环境污染，特别是大面积的雾霾。为了解决这样一些问题，中国把可再生能源放在了最重要的位置，从2006年可再生能源法实施以来，中国可再生能源发展进入了非常快速的发展阶段，风电产业已经成为全球关注的一个产业，光伏产业制造能力占到全球50%以上。国务院为应对欧美双反，出台了光伏产业发展的意见，提出了一系列的政策措施，正在全国部署，特别是分布式光伏的利用，对产业明确了一个方向。

但仍有一些难处，一是成本比较高，二是能源管理体制、电力管理体制，还不能很好地适应能源发展。史立山指出，现在我国采取了固定上网电价的政策，风电分为全国6个大区，电价从五毛一到六毛一，这个比常规能源发电还是要高不少，至少平均两毛钱，光伏价格定在9毛到一块，高出常规能源一倍。解决这些问题，必须落实相关扶持政策，这在世界各国都一样。

另外，太阳能的昼夜差异，风电的随机性问题，都是对新能源体系的挑战，必须在管理体制上调整，在中国还有很大挑战。我们提出了分布式，提倡自发自用，在东部沿海，高峰电价达到一块钱，但是做起来仍然很难，比如投资者需要合适的屋顶，解决电网接入的问题等。对于风电，资源分布与跨区市场之间有矛盾，风电资源主要在北方地区，但负荷主要在东南地区和大城市，北方地区出现了弃风限电问题，现在的探索一个是开拓东南部，虽然资源不好，但市场很好;北方则是利用间歇性负荷，低谷电供热取暖，建储热锅炉，在当前北方地区雾霾多的情下，效果也很好，但经济性面临很大问题，因为用煤更便宜。

发达国家能源系统非常开放，电力系统已经是一个开放的平台，专家和政府已经看到，我们应构建更好的体制机制。未来的电力系统，特别是电网应该是一个交易平台，而不是垄断的平台，先购买再卖出的平台。平台的搭建有技术上的问题，其实也是观念上的问题。