直购电试点审批取消

争议多时的直购电终于向“放开两头、监管中间”的电改市场化目标迈开的坚实一步。

8月8日，国家能源局在其官网上发布《关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》(下简称《通知》)称，今后国家有关部门对于电力直接交易试点将不再进行行政审批。

所谓电力用户与发电企业直接交易，又被称为大用户直购电，是指电厂和终端购电大用户之间通过直接交易的形式协定购电量和购电价格，然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配终端购电大用户。

“目前电力价格还是由国家发改委控制，大用户直接交易是电力市场化的一个探索方向，如果直购电规模能够有效扩大，将为未来竞价上网提供基础。”在能源专家林伯强看来，“直供电除了发电企业和用电大户，中间还有一块硬骨头--电网的输配电价，如果直购电真的能够大规模推广，合理的输配电价也将随之形成。”

根据国家能源局此次通知的要求，各地必须加快推进输配电价测算核准工作。已核批输配电价的省份，按照核批的标准执行。未核批的省份，依据国家发展改革委相关输配电价计算公式，抓紧测算后按程序报批。

“这意味着，过去含混不清的电网输配电成本将终于揭开盖子。”一位电力行业人士说，“以后电网将逐步发展成为稳定低利润型的公用事业服务企业。”

事实上，早在2009年1月，国家发改委、电监会和能源局就联合下发《关于辽宁抚顺铝厂与发电企业开展电力直接交易试点有关事项的批复》，这标志着我国电力用户与发电企业直接交易试点正式启动。

之后的几年时间内，原国家电监会、发改委、能源局等相关部门又先后批准了辽宁、吉林、江苏等多个省份展开试点工作。然而，这项试点实施4年多来，实际效果却并不理想。

一位熟悉试点申报的官员对记者说：“过去试点获批只是象征性改革，因为每一单交易都需要经过国家多个部门审批，且审批内容非常繁琐具体，与企业自主交易的市场化原则完全背道而驰，最后就是来申请的企业越来越少，试点也就形同虚设。”

除了上述原因之外，多年来煤炭价格高企，导致电力企业几无利润可言，以及电网输配电价无据可依，也限制了直供电的发展。

“过去我们发得越多，亏得越多，这样的情况下，怎么还可能去降低大用户的电价?”华能汕头电厂一位人士说，“今年这样的情况，确实对直供电的推广是比较有利的。”

事实上，直供电在推行过程中一直充满了争议，而其中最大的争议点在于，电企最大的客户往往是高耗能企业。如果推行高耗能行业与电企直接交易，从而降低用电成本，其直接后果将是促进高耗能行业的发展。

“推广直购电，绝对不代表放松对高耗能企业的限制，绝对不能让落后产能死而复生。”国家能源局人士强调。