电改试点：内蒙古将进行自营示范区的局部试点

全国人大代表、内蒙古自治区发改委主任 梁铁城

全国人大代表、内蒙古自治区发改委主任梁铁城在两会期间接受记者专访时透露，国家发改委已讨论通过内蒙古四条特高压外送通道的建设，此前国家批复的336亿立方米煤制天然气项目也将于2017年全部建成投产。针对内蒙古电力体制改革综合试点问题，梁铁城表示，将在国家统一批准的前提下，进行电力自营示范区的局部试点。

电力外送通道始破题

“我们在上会之前得知，国家发改委和国家能源局已讨论通过内蒙古特高压外送通道项目，现在已上报到国务院待批。这几天来，我的心情一直都没有平静。”梁铁城感慨地说，当人大代表这几年，每年他最为关注的都是内蒙古电力外送通道建设问题。而今年，梁铁成的建议里终于没了这一项。

截至2013年12月底，内蒙古全区6000千瓦及以上发电厂装机容量8446.05万千瓦，其中火电6375.36万千瓦，同比增长6.09%;风电1848.86万千瓦，同比增长9.24%;水电108万千瓦，与去年持平;太阳能113.6万千瓦，同比增长545.45%。此前有业内人士指出，由于内蒙古富余电力无法外送，已造成超三成火电闲置，风电弃风率高达35%-40%。

据梁铁城介绍，国家第一期提出在内蒙古建设四条特高压，分别是：锡盟—山东、锡盟—江苏、蒙西—山东、蒙西—天津，这四条特高压外送能力为3100万千瓦，配套电力装机4200万千瓦，其中包括600万千瓦的风电装机，总投资约在2673亿人民币。“四条特高压同时启动，这一规模可以说是全国最大。”梁铁城说。

电力自营示范区试水电改

年初，国家能源局明确，将积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点。对此，梁铁城表示，内蒙古将积极推动可再生能源全额保障性收购制度落实，争取2015年风电上网电量占比达到15%。此外，积极推进电价改革试点等。

2013年，内蒙古曾尝试综合电力电价改革试点，目标是进行电价改革探索，改革方向是利用市场机制，协调各方面利益关系，缩短发电方和用电方中间环节，有效发挥市场机制作用。试点利用现行机构进行调度，主要模式是用电方和供电方协商定价。与之前的直购电试点相比，2013年内蒙古的电改方案涉及范围更广，包括中小企业。

对于电力自营示范区的问题，梁铁城表示：“我们严格按照程序，在国家统一批准的前提下，操作局部试点。国家现在鼓励改革与创新，我们在国家框架下积极探索这方面工作，相信前景乐观。”

煤制天然气规模全国第一

为了应对雾霾问题，内蒙古提出了“8337发展思路”，努力把内蒙古建成国家清洁能源输出基地、把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地。

梁铁城说：“‘十二五’期间，内蒙古全部完成了国家煤化工示范项目建设，并已顺利投产、通过国家验收。预计2017年，内蒙古煤炭就地转化率将达50%。”

据梁铁城介绍，在煤制天然气方面，国家通过了内蒙古336亿立方米煤制天然气的前期与核准工作，规模在全国遥遥领先。

“国家已下发280亿立方米的煤制天然气路条，现在已建成和在建的部分有56亿立方米。我们预计，在水利、环评完成后，剩余项目今年下半年可以开工建设，到2017年能全部建成投产。”梁铁城说。

由于煤化工项目需要水源，而内蒙古水源并不充足，如何大规模发展煤化工也引起了行业人士的关注。

梁铁城说：“为解决这个问题，我们已向水利部门申报了‘水权置换方案’，通过“水权置换”来实现煤制天然气的发展。”据本报记者了解，内蒙古2013年底已经率先实施跨盟市水权转让试点。

此外，在煤制气输出方面，梁铁城表示，煤制气、煤制烯烃等清洁能源将来都会通过地下管线输送到内地，“现在煤制气管线建设已列入规划，我认为国家核准应该没有问题。”