这一年资源价格涨声响起“价改”等于“价涨”吗

2013年，我国资源价格改革步入深水区。油价方面，国家出台了成品油价格机制完善方案，成品油调价频率加快，国内油价能够更灵敏地反映国际市场油价变化；同时，我国加快油品质量升级，明确油品升级定价原则。

水价改革明确思路。今年1月，国家发改委、财政部、水利部联合下发文件，明确水资源费征收标准制定原则、严格控制地下水过量开采、对超计划或者超定额取水制定惩罚性征收标准等。居民阶梯水价制度在多城市试点后，下一步将在全国全面推行。

电价改革取得突破。7月，将现行销售电价逐步归并为居民生活用电、农业生产用电、工商业及其它用电价格三类。9月，提高了可再生能源电价附加征收标准，并出台了调整和完善光伏发电价格及补贴政策的文件。12月，发改委进一步完善居民阶梯电价，表示居民用电将全面推行峰谷电价。

天然气价格建立新机制。7月10日起，国家调整非居民用天然气价格，建立天然气价格与可替代能源价格挂钩的动态调整机制。

电煤价格取消双轨制。国家发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架，煤企和电企自主签订合同，自主确定价格。

十八届三中全会决定表示，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。

资源性产品价格改革是经济体制改革的重要议题。价格改革已推进30年，十八届三中全会后又将沿着怎样的路径继续推进？我们将拭目以待。

石油：

发改委出台成品油定价新机制：10个工作日一调取消4%调价幅度限制

3月27日，国家发改委出台成品油价格形成机制完善方案，将调价周期由22个工作日缩短至10个工作日，取消4%的调价幅度限制，调整挂靠油种。一是将成品油调价周期由现行22个工作日缩短至10个工作日。同时将计价办法由原来的22个工作日移动平均价格，改为10个工作日的平均价格。二是取消了国际市场油价波动4%才能调价的幅度限制。三是根据国内原油进口结构变化，适当调整了挂靠油种。

我国加快油品质量升级明确油品升级定价原则

国务院常务会议2月6日决定加快油品质量升级。会议指出，随着汽车保有量快速增长，汽车尾气排放对大气污染的影响日益增加。为加快油品质量升级，决定在已发布第四阶段车用汽油标准（硫含量不大于50ppm）的基础上，由国家质检总局、国家标准委尽快发布第四阶段车用柴油标准（硫含量不大于50ppm），过渡期至2014年底；2013年6月底前发布第五阶段车用柴油标准（硫含量不大于10ppm），2013年底前发布第五阶段车用汽油标准（硫含量不大于10ppm），过渡期均至2017年底。

原油成品油进出口体制谋变能源破垄断小步快走

发改委近日印发通知，要求自9月底开始用两个月时间，对全国范围内所有石油加工企业的基本情况、装置能力、生产情况、技术经济和环保指标等内容进行普查，这也被业内解读成为是在为向地炼开放原油进口资质做一定准备。

天然气：

非居民用气价格上调天然气与可替代能源价格挂钩

国家发革委发出通知，决定自2013年7月10日起，调整非居民用天然气门站价格，居民用天然气价格不作调整。通知规定，此次非居民用天然气价格调整，将天然气分为存量气和增量气。存量气门站价格每立方米提价幅度最高不超过0.4元，其中，化肥用气最高不超过0.25元。增量气门站价格按可替代能源（燃料油、液化石油气）价格的85%确定。调整后，全国平均门站价格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。通知指出，我国天然气价格调整的基本思路是，按照市场化取向，建立起反映市场供求和资源稀缺程度的与可替代能源价格挂钩的动态调整机制，逐步理顺与可替代能源比价关系。2011年国家在广东、广西开展了试点，取得了预期效果。

发改委借峰度冬推天然气价改

10月14日，国家发改委在官方网站发布公告：“各地要按照我委《关于调整天然气价格的通知》及相关文件精神，抓紧出台天然气销售价格疏导方案和配套措施，争取冬季用气高峰前完成全部疏导工作，切实发挥价格杠杆调节供需的作用。”公告称，“同时，建立健全居民生活用气阶梯价格制度。具备条件的地区，可以在终端消费侧推行季节性差价和可中断气价等差别性价格政策，促进移峰填谷和节约用气，缓解天然气供应压力。”“这是在用价格手段控制天然气的整体供应和消费。”林伯强解释，“或者说，这是在为未来的终端天然气涨价作铺垫。”

居民用气阶梯气价或明年推出专家称价格必然上调

记者从相关人士处获悉，12月17日下午，国家发改委价格司组织召开《关于实施居民生活用气阶梯气价(征求意见稿)》的讨论。经历数年酝酿后，居民用气阶梯气价政策终于接近尾声。某参会人士对记者说，经过此番周密详细的讨论后，该征求意见稿将很快上报至国务院，并有望于2014年初推出或适时择机推出。

电力：

发改委简化电价分类推进资源价改

国家发展改革委6月6日发布消息称，决定逐步调整销售电价分类结构，将现行主要依据行业、用途分类，逐步调整为按用电负荷特性为主分类。把现行居民生活、非居民照明、商业、非工业、普通工业、大工业、农业生产用电价格等8大类销售电价，逐步归并为居民生活、农业生产、工商业及其它用电价格3个用电类别，每个类别再按用电负荷特性进行分档。

发改委核定全国核电标杆电价为每千瓦时0.43元

为促进核电健康发展，合理引导核电投资，近日，国家发展改革委下发通知，部署完善核电上网电价机制。通知规定，将现行核电上网电价由个别定价改为对新建核电机组实行标杆上网电价政策，并核定全国核电标杆电价为每千瓦时0.43元。

发改委：分布式光伏上网电价补贴每千瓦时0.42元

通知明确，对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策。根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类资源区，分别执行每千瓦时0.9元、0.95元、1元的电价标准。对分布式光伏发电项目，实行按照发电量进行电价补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。

发改委：9月25日起可再生能源电价附加提高至1.5分

通知明确，自今年9月25日起，将除居民生活和农业生产用电之外的其他用电可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分钱提高到1.5分钱；将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高到1分钱；对烟尘排放浓度低于30毫克/立方米（重点地区20毫克/立方米）的燃煤发电企业实行每千瓦时0.2分钱的电价补偿。

下调燃煤发电上网电价提高天然气发电上网电价

发改委决定在保持销售电价水平不变的情况下适当调整电价水平，降低有关省（区、市）燃煤发电企业脱硫标杆上网电价，提高上海、江苏、浙江、广东、海南、河南、湖北、宁夏等省(区、市)天然气发电上网电价，用于解决因存量天然气价格调整而增加的发电成本。发改委表示，以上电价调整自2013年9月25日起执行。

通知规定，降低有关省(区、市)燃煤发电企业脱硫标杆上网电价。各地未执行标杆电价的统调燃煤发电企业上网电价同步下调。适当降低跨省、跨区域送电价格标准。在上述电价基础上，对脱硝达标并经环保部门验收合格的燃煤发电企业，上网电价每千瓦时提高1分钱；对采用新技术进行除尘、烟尘排放浓度低于30mg/m3(重点地区低于20mg/m3)，并经环保部门验收合格的燃煤发电企业，上网电价每千瓦时提高0.2分钱。

发改委完善居民阶梯电价制度全面推行峰谷电价

近日，国家发展改革委出台《关于完善居民阶梯电价制度的通知》对相关制度规定进行了补充和完善。通知提出，在保持居民用电价格总水平基本稳定的前提下，全面推行居民用电峰谷电价，鼓励居民用户参与电力移峰填谷。尚未出台居民用电峰谷电价的地区，要在2015年底前出台，由居民用户选择执行；已经出台的地区，要根据实施情况和电力负荷变化情况及时调整和完善。

煤炭：

自2013年起取消重点合同取消电煤价格双轨制

中国政府网2012年12月25日发布《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》。《意见》提出，建立电煤产运需衔接新机制。自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，发展改革委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。

新一轮电煤合同谈判发改委要求不得进行干预

发改委12月10日发布《关于指导做好2014年煤炭产运需衔接工作的通知》，要求各地和有关企业做好2014年煤炭产运需衔接工作，坚持供需双方自主协商确定价格，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不得进行干预。同时，继续实施煤电价格联动，探索培育全国性煤炭交易市场，加快形成统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系。

加快推进煤炭资源税从价计证煤企脱困迎政策利好

日前，国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》。《意见》提出，坚决遏制煤炭产量无序增长，切实减轻煤炭企业税费负担，加快推进煤炭资源税从价计征改革，加强煤炭进出口环节管理，减少低质煤进口。

水资源：

水资源费将平均上调36%或促居民用水质价齐升

国家发展改革委通知所附的《“十二五”末各地区水资源费最低征收标准》显示，北京和天津水资源费征收标准最高，地表水和地下水的平均征收标准分别为1.6元/立方米和4元/立方米；上海、安徽和福建等13个地区的水资源费征收标准最低，地表水和地下水分别为0.1元/立方米和0.2元/立方米。按此要求，地区之间，最高标准是最低标准的20倍。

发改委:下一步将在全国全面推行居民阶梯水价制度

要建立一种有利于节水的水价制度，比如说我们对非居民的生产企业用水，在推行超定额累进加价制度，超过一定的使用量之后必须要付出更大的成本，这就促使我们的经营者进一步节约用水。对居民生活来讲也要有节水的意识，所以各地都在推行阶梯水价，已经有50%的城市实施了，而且也起到很好的效果，下一步我们将在全国全面地推行居民阶梯水价制度。