惠州市大数据构构建安全风险管控和隐患排查治理预防机制

 安全是发展的基础，是最大的民生。这得益于市应急管理局去年深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对涉及群众“急忧盼”问题进行专项整治，运用信息化手段提高安全生产监管效能，着力构建“大数据、大监管、大安全”的安全生产大数据云平台，努力实现全市安全生产“一盘棋”“一张网”“一张图”“一张表”，打通安全生产“最后一公里”。

1月4日上午10时许，记者在市安全生产大数据云服务系统看到的、一份来自于惠阳区一危险化学品企业的安全承诺公告。危险化学品企业每天深度排查整改事故隐患，在确保隐患动态零的前提下，向社会发布安全承诺公告，并通过云平台如实报送主管部门、接受实时监督。此举除了让生活在惠州的市民感觉放心、安心、诚信，还提升了惠州城市安全形象。

据悉，去年以来，该局全力加快推进市安全生产大数据云服务系统(第一阶段)项目，重点建设企业服务、监管监察、行政许可、风险点危险源排查治理、隐患排查治理等内容。目前，该系统已上线注册工矿商贸企业2400多家，危险化学品企业也已上线注册，市、县(区)和乡镇(街道)及生产经营单位四个层级将实现一体化无缝衔接。

隐患排查 利用信息化手段将安全隐患消除在萌芽状态

日前，大亚湾西区街道一企业员工周军、崔德玉日常巡查发现，企业危险化学品仓库门口违规停放车辆，便立即将该隐患上传到市安全生产大数据云服务系统。随后，该企业迅速实施整改，移走违规停放车辆，确保危险化学品仓库周边12米的安全距离没有明火和机动车车辆，使得安全隐患消除在萌芽状态。通过该系统，应急管理部门可了解掌握企业安全风险自辨自控、隐患自查自治情况，强化企业安全生产主体责任落实，力促企业逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

事实上，安全生产信息化建设覆盖范围不够，缺乏动态化监管的技术手段，对安全监管企业的底数、安全状况掌握不够全面、准确等问题是惠州市过去存在的突出短板。为了有效解决以上难题，去年以来，市应急管理局在原有信息化系统的基础上，按照“顶层设计、集中建设、体验优先、构建机制”的思路，以企业安全生产主体责任管理为抓手、大数据为中心、云计算为依托、物联网为基础，全面升级改造安全生产信息化系统，构建安全生产大数据云平台，强化互联互通、信息共享和业务协同，实现企业服务、业务监管、综合协调、行政管理和辅助决策的“信息化、数字化、智能化”。同时，该局进一步优化服务、强化监督、提高效率及办事公开，建成管用好用的安全生产应用服务体系，实现企业安全生产主体责任管理、安全监管部门许可审批、监管监察、行政执法等主要业务信息化全覆盖。

应急调度 做到快速反应及时到位保障有力

相信大多市民还记得，去年6月12日至14日，惠州市多地突发暴雨、进入龙舟水“倒水”模式，防汛Ⅲ级应急响应启动。应急管理部门奋战三天三夜，其中信息化技术和手段发挥巨大作用，确保了汛期应急响应期间视频会商调度顺利、畅通，做到快速反应、及时到位、保障有力，受到省应急管理厅通报表扬。

记者日前在市应急管理局应急指挥中心看到，该中心共设有75个会商指挥席位，采用先进的高清、数字化解决方案，实现大屏8K高清显示、音视频数字化传输及调度等智能化控制，不断提升应急指挥中心现代化水平，调度能力和信息融合水平得到有效保障，为构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制打下坚实基础。

据悉，市应急管理局积极主动加强与市公安、自然资源、交通运输、水利、农业农村、林业、气象、水文、消防等部门对接，按照“急用先建、先易后难”的工作原则，加快推进与各部门已建在建信息系统的对接。截至目前，已完成“三防”视频融合指挥调度、地质灾害监测预警和“智慧海洋”、森林防灭火视频监控、气象业务、实时水情信息、重要路段重要场所重点目标视频监控、“智慧交通”视频监控、“119”接处警及音视频会商、海上安全生产监控调度等系统及数据接入工作。

风险预警 对重点企业及工艺参数实时监测及时预警

“截至1月3日，16家重点危险化学品企业共发出预警5家次，其中红色、橙色预警为零，黄色预警5家次……”这是市应急管理局危险化学品安全监管科负责人收到的平台预警信息。去年，惠州市作为省危险化学品安全生产风险监测预警系统建设试点市之一，将全市13家一、二级和3家三、四级危险化学品重大危险源企业压力、浓度等重点工艺参数和重点部位视频监控图像接入了省危险化学品安全生产风险监测预警系统，对重点企业、重点工艺参数实现实时监测、及时预警，进一步提升了重点企业安全风险预警和防控能力。

同时，全市重点危险化学品企业实施安全风险评估诊断分级，实行“红、橙、黄、蓝”分类分级管控，将有关数据接入省危险化学品基础信息管理系统，形成了危险化学品风险点危险源“一张图”“一张表”，构建起安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。记者获悉，市应急管理局通过应用危险化学品安全监管信息系统，做到执法检查“年度有计划、月度有方案、检查有通知、技术有保障、情况有通报、整改有计划、跟踪有办法、结果有台账”的“八有”管理模式，严格落实事故隐患的闭环管理，提升了执法检查的时效性和针对性。