三网融合6月拉开大幕 “广电队”率先起跑

　　所谓“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。 “三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速带宽的多媒体基础平台。

　　“三网融合试点方案预计将于5月出台，6月正式启动。 ”继国务院总理温家宝正式鸣响电信网、广播电视网和互联网“三网融合”的发令枪后，工信部部长李毅中于近日证实，业界期待了十几年的方案细则即将公诸于众。事实上，从上世纪至今，国内三网融合的探索过程并非一马平川。广电和电信两大体系之间楚河汉界各据一方，由于无形的政策壁垒存在，让多次试水之举都以碰壁告终。早在1999年的上海，有线电视进军宽带、固话等电信传统业务时，就曾遭遇波折。而不久前，广电总局紧急叫停广西电信开展IPTV业务的消息，再次突显出产业间的摩擦。

　　令人关注的是，当大幕正式拉开之后，舞台上的两大主角——“广电队”和“电信队”长期以来的竞合关系会走向怎样的新局面。业内人士指出，在目前“不对称开放”的初期路线图下，相对弱势的广电队将率先跑马圈地，在以网络游戏、视频为代表的互联网领域以及固话、宽带等电信领域多处发力；羽翼正丰的电信队则蓄势待发，为第二阶段的竞争做好准备。

　　5月公布名单

　　首批试点城市需“入门资质”

　　昨天上午，国家广电总局副局长张海涛公开表示： “正在与工信部共同探讨，争取早日在有条件的地区开展三网融合试点。”这是自去年以来，一直被传两者在 “暗中较劲”的广电总局首次在公开场合透露正在与工信部共同沟通。

　　据李毅中日前透露，三网融合试点方案预计5月出台， 6月启动，其核心就是要在双向进入上找到切入点：广电行业可以进入规定的一些电信行业的业务，国有电信企业根据规定可以进入一些广播影视的业务。

　　“10多年来我国已做了一些三网融合的初步探索，如CMMB手机电视， IPTV互联网电视等。三网融合有各种成功的探索，这就需要建立国家或行业技术标准。”李毅中介绍说，现在手机电视、数字电视等的标准都在制定和酝酿中，希望能够很快出台，这样可以进一步促进三网融合的深化。

　　虽然首批试点城市的名单尚未公布，但业内普遍认为，试点城市在技术上必须已经完成现有有线网络整合和数字双向改造，因此上海、杭州、深圳、青岛等已经完成双向改造的城市入选悬念不大，首批拟圈定10地左右。

　　在各地运营商中，杭州华数既有电信业务牌照，也有广电业务牌照；业务许可范围覆盖固定电话、移动电话、Wi-Fi、WiMax、宽带业务、有线电视、数字电视、移动电视、地面广播电视等业务，被业界认为是 “第一个严格意义上的三网融合运营商。”而上海的东方明珠(600832,股吧)背靠大股东文广，拥有东方有线39%股权和太原有线50%股权，旗下的东方明珠(600832,股吧)传输有限公司是上海唯一的无线广播电视传播经营商，手机电视业务已经正式推向市场。

　　据了解，目前全国已有11个省市基本实现了网络整合和改造，而北京地区有线网络的双向改造仍未完成，试点仍存较大变数。

初期非对称融合

　　广电企业领跑“第一回合”

　　“去年全国广播电视总收入已经超过了1600亿，这是未来广电向三网融合发展方向中重要和坚实的经济基础。 ”张海涛昨天在行业论坛上发言透露，我国广播影视在节目套数、生产数量、播出时间、用户规模等方面都位居世界前列；但小而全、大而全，没有形成集约化、规模化的内容主体，没有形成产业化发展的格局，转变发展方式和服务方式已迫在眉睫。

　　尽管三网融合的第一阶段将开展广电和电信业务的双向进入试点，但毋庸置疑的是，由于广电队在整体竞争能力上全面落后于电信行业，2010年试点将以广电为主，形成明显的 “不对称进入”格局：即当前大力鼓励广电进入电信领域，但电信若想试水广电业务，则仍将受到诸多限制。

　　上个月，广电总局便曾向电信队发出黄牌警告，称广西电信公司“未经审批擅自在全区范围内开展IP电视业务，被广西广电局及时发现并迅速上报”，被业内称为三网融合加速后“第一跤”，引发广泛关注。据了解，IPTV是电信运营商等待多年的一项新业务，而牌照权却掌握在广电总局手中。之前广电总局已向嫡系企业发出多张牌照，电信运营商仅通过与已获牌照企业合作方式曲线试点。

　　“在融合的前期，广电对三网融合具有主导权。作为电信运营商主导的业务，在短期内，IPTV的发展仍然需要广电部门的点头。 ”在易观国际分析师陈寿送看来，此次叫停应当促使电信运营商提高警惕：在第一年由广电唱主场的情况下，当务之急是进行产业链的梳理和培养，过早的“争抢” 用户只会引起产业之间的摩擦。“除此之外，电信运营商便只需静静等待相关政策的出台。 ”

　　艾瑞咨询分析师章斐寅则表示，从行业规模、市场化程度以及网络互动性方面来看，目前广电队和电信队之间经济实力差距较大。一旦完全对称开放业务，广电的实力和能力恐不足以胜任激烈的市场竞争。因此，试点时期给予了广电运营商一定的时间和空间来发展新业务、争取用户。

　　试水网游

　　湖南广电豪掷过亿资金

　　从去年6月起，湖南卫视的新媒体阵地——金鹰网相继推出了“芒果手机游戏乐园”平台和 “芒果游戏乐园”平台，湖南卫视率先进入网络游戏产业。随着国家进一步推进 “三网合一”进程，湖南广电集团将投入过亿资金，筹备自己的游戏运营团队，与国内知名网游企业进行合作，同时加强游戏的自我研发，全面发力抢占网络游戏市场。

　　数据显示， 2009年中国互联网经济市场规模约达743亿元，比2008年增长30.7%，其中网络游戏的份额最大，占36.5%。网络游戏行业的利润率相当可观，行业平均利润率可达50%以上，与其它行业不同的是，网络游戏主要依靠用户付费的形式，而非广告主付费。“因此，掌握网络游戏用户，可以帮助广电企业增加新的利润点，并有效地抵御广告收入减少所带来的风险。”艾瑞分析师赵旭枫指出，对于广电运营商，电信、搜索引擎等行业对技术有较高的要求，而网络游戏进入门槛相对较低，可以通过资金投入组建团队、购买设备来实现。在国家政策的支持下，广电队选择进军网游市场是比较明智的选择。

　　然而，国内网络游戏市场的竞争激烈，在游戏研发、运营等方面都没有太多经验的积累，在资金方面也无法与那些上市多年的网游企业相抗衡。广电队要想分得一杯羹，还是要依靠用户群、广电系统的牌照和传统媒体的宣传平台等资源优势。

　　“另一方面，如果监管政策环境骤变，将给网游企业带来额外的整改和时间成本，这将为现阶段没有产品、可塑性强的广电企业带来切入市场的机遇。”易观分析师玉轶告诉记者，三网融合在近期将引导政策环境进一步严苛，这是广电队进军的最佳时机。

　　进军视频

　　国家网络电视台挑战民营队

　　由于本身掌握大量的内容与版权资源，广电企业借三网融合进军IPTV和网络视频行业显然是大势所趋。

　　早在去年2月，广电总局宣布正式筹建 “国家网络电视台”（cntv.cn），手握CCTV长达45万小时的历史影像资料，汇集全国电(600795,股吧)视机构每天播出的1000多个小时的视频节目，覆盖面相当广。同时，上海文广也成立“专注上海，专注新闻，专注都市白领用户”的上海网络电视台，提供包括10个SMG电视频道，以及8个广播电台的全天候节目的直播点播服务，即将于今年4月1日向全球直播。

　　“三网融合的背景之下，视频业务成为各方争夺的核心业务。 ”中国传媒大学广告学院媒介研究所王薇教授昨天表示，电信阵营的企业正在向媒介化方向发展，目前ARPU值（每用户平均收入）越来越低，所以电信企业在三网融合中极力争取IPTV牌照，希望通过IPTV（网络电视）业务巩固用户的粘性，增加收入。而对于广电阵营的企业，则希望现有的视频业务向实现全双向、高清方向发展，在三网融合中过程中会努力获取全业务牌照，同时加强内容的掌控，增强用户粘性。

　　作为视频民营队代表，激动网CEO吕文生此前接受记者专访时认为，三网融合的本质是内容传输渠道的拓展，对于以正版内容为主打的视频内容和服务提供商来说是很大的利好。

　　“三网融合是对传统媒体渠道的一种颠覆，用户对内容的需求量会成倍增加，也就是说内容的市场会成倍增大，这跟地产商介入电影院线建设、带来电影票房快速增长是一样的道理。”而对于国家队的来势汹汹，吕文生认为双方所追求的东西并不一样。 “他们的介入反而会加速视频网站在社会认知方面的主流化，对赢得广告主的青睐有很大的促进。”

　结姻电子商务

　　华数与淘宝联合探索电视购物

　　利用三网融合的技术优势，电子商务的终端将得到极大的扩展，用遥控器在电视上直接上网购物的日子已经不远。记者日前从淘宝获悉，杭州华数已经和阿里巴巴集团共同成立合资公司，共同在数字电视平台推出C2C购物体验，按照计划28日正式试运营，争取5月正式商用。 ”

　　“可以说，与阿里巴巴共同建立‘电视淘宝’就是一种新的尝试，通过和淘宝的合作，在电视直销领域寻找到一条新路。”双方将在电视淘宝购物、数字产品、手机淘宝、口碑网便民服务等业务领域开展全方位的合作，华数集团还将推出定制电视版本的淘宝购物。今年上半年，以华数数字电视为平台，结合淘宝网强大的网购资源，电视用户只要在家里动动遥控器，就能轻松上网购物。

　　据了解，华数传媒集团已经为全国22个省、120多个城市提供IPTV（交互式网络电视）服务。拥有80余套基本电视频道，100余套付费电视配套，同时拥有超过1200万的固定用户。杭州华数也是杭州地区的广播电视运营商。