应对光伏产品高额关税 专家建议政府企业两手准备

美国商务部日前宣布了对中国光伏电池及组件的反倾销税初裁结果，税率达31.14%至249.96%，终裁结果将在十月初宣布。专家表示，一旦最后确定，这将是迄今为止我国新能源行业被征收的最高关税，我国光伏产品在美国的价格竞争优势将荡然无存。
高额税率下 中国企业将被美拒之门外
2011年10月19日，以SolorWorld公司为首的七大企业组成“太阳能制造联盟”，向美国商务部和美国国际贸易委员会提交了反倾销和反补贴申诉，要求美国联邦政府对从中国进口的太阳能电池征收“超过100%”的进口关税。消息一出，立即受到中国企业以及部分美国企业的强烈抵制与谴责。
今年3月，美国商务部公布对中国光伏反补贴方面的初裁结果，税率为2.9%至4.73%，远低于之前国内普遍猜测的10%。业内一度认为，反补贴关税较低，意味着美国政府只是象征意义上收取关税，对中国的光伏产业没有实质影响，中国商品在美国仍然可以保持价格优势。
然而，美国商务部此次初裁的高达约250%的反倾销关税，彻底激怒了中国的光伏企业。据悉，尚德太阳能电力有限公司被处以31.22%的反倾销税，天合光能有限公司被处以31.14%的反倾销税，其他中国公司则被处以31.18%至249.96%不等的反倾销税。加上之前的反补贴关税，总税额基本都超过了35%以上，完全消蚀掉中国企业在美的价格优势。
一位业内人士给记者算了一笔账，如果每片出口美国的光伏电池按1美元来算，加上税收后，进入美国市场，价格就变为1.3美元，“这个价格美国自己的企业完全可以做到，中国企业就彻底被关在门外。”
“预计未来3至6个月国内光伏厂商将会出现大量关闭。”申银万国新能源行业分析师余文俊担忧。目前，由于全球的光伏电池产能过剩，产业的“寒冬期”还远没有结束。
“绕道而行” 政府企业两手准备
“我们已经做好了反制准备，但是希望不要出台，因为这对中美两国都没有好处。”在5月18日光伏反倾销初裁结果解读会上，国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示。有专家建议，我国的光伏产业集中在下游电池环节，上游多晶硅及设备多是从海外进口，而美国一直是中国主要的进口地，中国可以在此方面对美实施反制裁。
企业也有应对之道，在美上市的昱辉阳光董事长李仙寿建议：“中国企业可在海外建立电池片厂，或向台湾转单代工，成本或将增加6%-12%，但避开关税后仍有竞争力。”
事实上，即使在美国，双反调查也并没有得到“一边倒”的支持。据了解，美国国内已经组建了名为“平价太阳能电力联盟”的组织，其成员包括101家美国企业，对SolarWorld为首的7家申诉企业发出了谴责。
美国光伏巨头GT公司已经明确其反对态度，公司市场通讯主任Jeff Nestel-Patt称，“双反是个错误，会影响光伏产业的发展。但不管裁决结果如何，长远来看，中国企业不会受到太大影响，这种贸易战持续不了多久，最终还是要回归理性。”
美国太阳能产业协会主席RhoneResch亦在声明中表示，美国近期在多晶硅、聚合物和设备上投资了数十亿美元的资金，这些产品绝大部分都用于出口。如果此次争端持续升级，将会危害到美国方面的投资。太阳能行业呼吁美国政府和中国政府立即磋商并出台一个能使双方都满意的解决方案。通过合作与协商开展贸易救济措施。
“寒冬”犹在 产能过剩待解尚需时日
自去年下半年以来，全球的光伏产业都笼罩在阴影之下，对我国的光伏组件产业影响更为严重。
多家公司的一季报出现大幅下滑。精功科技一季度营业收入2.6亿元，同比下降47.51%，净利润0.1亿元，同比下降88.40%;奥克股份一季度营业总收入4.52亿元，同比下降42.55%，净利润2120万元，同比下降59.48%;亿晶光电一季度营业收入同比减少61.34%，净利润同比减175.58%;东方日升一季度收入同比减少45.81%，营业利润比上年同期减少113.35%。
对于净利润下降的主要原因，企业普遍认为是产能严重过剩所致。2011年光伏组件产能扩张远大于需求的增长，导致严重的供过于求以及激烈的市场竞争环境，并致使价格飞速下跌。据了解，2011年底全球光伏硅片产能增长了50%，达50GW，而安装需求仅增长了35%，至26.9GW。
超日太阳董秘顾晨冬对记者说：“按照目前全国光伏的需求来看，公司的库存还需一到两年的时间才能消化掉。”
面对全球产业困境，阿特斯董事长瞿晓铧呼吁，此时正是光伏业的寒冬期，美国选择在此时制裁中国光伏企业，势必会两败俱伤。整个光伏产业目前还在发展时期，产业链各个环节需要多个国家共同参与，利用各自的优势共同发展，才能实现平价上网。