中关村示范区建设再提速

本报记者 杨文利报道
2月25日，在国务院批复同意建设中关村国家自主创新示范区两周年即将到来之际，贯彻落实国务院关于中关村“1＋6”政策和规划纲要动员大会在北京会议中心举行。
中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，全国政协副主席、科技部部长万钢和国家相关部委领导、北京市有关领导出席大会并发表重要讲话，会议由北京市委副书记、市长郭金龙主持。
2009年3月，国务院批复同意建设中关村国家自主创新示范区。中关村示范区是我国首个国家自主创新示范区，两年来，党中央、国务院高度重视中关村示范区的发展建设，对中关村示范区的发展建设给予了亲切关怀。北京市加大了各方面的统筹协调力度，形成了一系列推进中关村创新发展的新举措，开创了举全市之力建设国家自主创新示范区的新局面。中关村示范区以体制机制创新为核心，以科技成果转化为重点，统筹协调，形成合力，发展建设取得了显著成效。
2009年，国务院批复中关村示范区开展股权激励、科技金融等8条先行先试政策的改革试点。2010年年底，国务院同意了中关村“1＋6”鼓励科技创新和产业化的系列先行先试改革新政策，进一步为中关村示范区的创新发展营造良好的政策环境，是中关村示范区发展新的重大里程碑。
“1”是指搭建首都创新资源平台。该平台负责落实中关村示范区建设的各项重大决策，整合资源，提高效率，对跨层级审批和跨部门审批加强协调和督办，促进重大科技成果产业化，构建有利于政策先行先试的工作机制，形成高效运转、充满活力的科技创新和产业化服务体系。“6”是指在中关村示范区深化实施先行先试改革的6条新政策，包括在科技成果处置权和收益权改革、股权激励个人所得税改革、股权激励试点方案审批、科研经费分配管理体制改革、建立统一监管下的全国场外交易市场、高新技术企业认定等方面作出了新的制度安排。
在此次动员大会上，科技部副部长曹健林和财政部相关领导分别介绍了最新出台的几项支持中关村示范区创新发展的政策。财政部《关于在中关村国家自主创新示范区试行中央级事业单位科技成果处置权改革试点的通知》明确，对于中央级事业单位一次性处置单位评估价值或批量评估价值800万元以下的科技成果，由中央级事业单位自主处置，报财政部备案。同时，财政部还出台了《关于在中关村国家自主创新示范区开展科研项目经费管理改革试点的意见》。此外，关于在中关村国家自主创新示范区完善高新技术企业认定管理试点工作有关办法也即将出台，将结合中关村示范区建设的实际需要，对中关村示范区内的企业在认定条件上进行调整。
国家发改委相关领导在动员大会上宣读了《国务院关于中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2010－2020年)的批复》(简称《发展规划纲要》)。今年1月26日，国务院批复同意了由国家发改委牵头编制的《发展规划纲要》，并已正式印发。《发展规划纲要》对中关村示范区未来10年的发展提出了更高要求，进一步明确了中关村示范区今后10年的战略定位和发展思路，勾画了中关村未来10年宏伟蓝图。同时，为中关村示范区建设具有全球影响力的科技创新中心提供了坚强保障。《发展规划纲要》明确，中关村示范区坚持“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地” 的战略定位，力争用10年时间建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地，发挥好中关村示范区在推进创新型国家建设、探索中国特色自主创新道路中的示范作用。
记者了解到，除“1＋6”系列政策外，2010年以来，北京市人大常委会通过并实施了《中关村国家自主创新示范区条例》，为中关村示范区的发展建设进一步提供法制保障；中央人才工作协调小组支持中关村示范区在全国率先建设人才特区，并审议通过了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》，大力实施中关村示范区高端领军人才聚集工程。
随着中关村股权激励、科技重大专项经费列支间接费用、科技金融、政府采购等一系列先行先试政策“组合拳”的推进，有效激发了高校、科研院所和企业的创新活力。2010年，中关村示范区近2万家企业实现总收入1.55万亿元，同比增长20%，约占全国高新区的1／6，占北京市GDP总量的19.2%；2010年收入过亿元的企业有1360家。技术合同成交额1579.5亿元，同比增长27.8%，占全国的40.4%，80%输出到北京以外地区。中关村示范区企业新取得20多项国际领先技术，主导创制了国际标准76项、国家标准590余项。中关村上市公司总数已达177家，首次公开募股(IPO)融资总额超过1600亿元，32家公司在境内创业板上市，初步形成“中关村板块”。中关村代办股份报价转让系统企业总数达81家，代办股份转让系统成为建设全国性场外交易市场的雏形。
据介绍，2011年中关村示范区将进一步大力推进体制机制先行先试，加快中关村科学城和未来科技城建设，加快建设中关村人才特区，加快推动重大科技成果转化和产业化，大力支持创新型企业做强做大，促进高端产业集群式发展。