把脉半导体“产业新政” 元器件市场展望

一年来，尤其是最近一两个月的时间里，业界对于中国政府即将推出的半导体企业扶持政策，亦即媒体甚嚣尘上的所谓“新政”着实下了一番猜测的工夫。

近日，本刊记者就此话题专程采访了多位业内专家、学者以及中外半导体企业代表。透过这些观点，我们希望能够比较真实地对此新条款进行一个大致地解读，共享于各位读者朋友们。

记者：2006年下半年有望出台的半导体产业新条文将进一步加大政府对国内半导体产业的扶持力度。我们想知道的是，相较于之前的国家政策，此次新条文或新政策，“新”在哪里？另外，“两免三减半”以及“五免减五减半”应该怎样理解？将对国内企业构成怎样的影响？

何涛：鉴于政策尚未出台，过多的评论有些不切实际。但你仔细想一想，哪一个产业在发展过程中，政府政策不是大力支持的？不论“两免”还是“五免”，政策对初创公司的推动作用将非常明显，而对大企业来讲，其在资本运营、资本结构上更是获益丰厚。减免不是根本，国家政策的最终指向还是产业的高度繁荣。

赵亚洲：中国半导体行业协会信息交流部主任李珂表示，即将推出的一揽子政策可能包括对芯片企业提供财政支持，为其部分研发成本设立政府专项基金，以及更广泛地减免所得税等。中国电子信息产业发展研究院(CCID)的杨学明则表示，新的产业政策在细节上还没有最终确定，例如，围绕应该如何处理对这个产业的优惠贷款，还存在“各种不同的意见”。

其实在2004年以前，中国一直部分依赖于增值税方面的激励措施来刺激国内芯片企业投资，其所收的17%增值税多数可以返还。再者，地方政府还在继续提供其他的激励措施，如免费使用土地和低息贷款等，对规模较大的项目，还对企业实行五年免税、五年半税的政策。

叶南宏：这次提到的将要出台的新政策，我们听到的一些消息是说，与当时匆匆出台的"18号文件不同，此次新政将由国家发改委、商务部、国家税务总局、海关总署、财政部、信息产业部等相关部门联合制定，可操作性更强。炬力期待国家对IC产业更大力度扶持政策的出台，特别是从原来的“两免三减半”的税收优惠政策到即将出台的“五免五减半”税收优惠，对企业来说，其价值都是不可估量的。如果该政策得以施行，无疑会大大促进国内半导体企业发展的积极性，为国内企业加快发展步伐、缩短其与国外先进企业的差距创造了良好的政策环境。

记者：我们想知道，如此大动作的支持力度，会不会引起国外企业的不满，会不会以贸易不平等为借口再度引发争端？

何涛：没有具体的条文出来不好评价。但我要说的是，国家这么大动作的一个政策出来，不是闹着玩的，国家智囊更是要周全策划的，这个问题应该不是问题。

赵亚洲：我国半导体产业同国际先进国家相比差距很明显，95%设备进口，8英寸以上硅片基本全部依赖进口。再者，我国设计业总销售额只占全球3%左右，专利数量也只占世界4%不到，创新能力严重不足。因此，扶持政策必不可少，一定要在规则许可的范围内进行支持。力度大小不是关键，关键看是否符合规则。

叶南宏：据了解，此次新政将会使国内的企业以及外资企业都受惠，凡是在中国开展研发、设计和生产业务的芯片企业都将在新政策扶持范围之内。一方面，很多国际一线半导体企业目前在中国都设有生产基地，他们也必将在新政中受益。再者，在不违反WTO相关规则的情况下，本国政府设定相关保护政策、支持本土产业发展也是一件很平常的事情，相信政府在这方面会有相应解决措施。