深度剖析光伏产业的未来

2013年3月20日，无锡中级人民法院宣判，依据《破产法》规定，正式裁定无锡尚德太阳能电力有限公司(简称无锡尚德)破产。无锡尚德曾是全球四大光伏企业之一。然而，自2011年起，光伏行业遭遇近10年来最严重的困境，各太阳能光伏应用国家大幅下调政策补贴力度，导致市场出现严重的供过于求，全行业大幅度亏损。无锡尚德的负债总额一度达到23亿美元。内外交困让这家曾经国际领先的企业最终走上破产道路。

机遇还是挑战？中国光伏产业的未来又将迈向何处？

　　曾经的一度辉煌

中国光伏产业在过去10多年间，曾有过一段辉煌的历程。得益于欧洲市场的拉动，中国光伏产业自2004年起飞速发展，至2007年，产量就已跃居全球第一。此后5年间，产量继续翻倍增长。据统计，全球太阳能电池产量2011年约为29.9GW，中国是其中最大的太阳能电池生产国家，产量为20GW；中国前10个最大的生产厂就生产了11.5GW，具有GW级生产能力的企业有9个。

以无锡尚德为例，自2002年9月首条封装线投产，当年12月即开始赢利。2005年在美国上市后，股价不久涨至40美元，2006年至2011年，尚德电力主营收入6年间从44.9亿元人民币提升至202亿元，股价一度超过90美元。企业成功的同时，尚德的创始人、董事长施正荣在2006年以23亿美元成为“中国首富”。

除了无锡尚德，国内还有江西赛维LDK、英利、阿斯特太阳能等一批领先于国际市场的大型光伏产品生产商。

繁华背后的隐忧

在一片欣欣向荣发展的背后，中国光伏产业产能扩张过于迅速，延伸出了很多问题与尴尬。从整个产业链角度看，国内光伏产业属于“两头在外”，即，生产太阳能电池的原材料——硅料和硅晶，长期依赖进口；同时，电池产品主要依赖出口，出口比例长期保持在90%左右，真正在国内安装并提供绿色电力的所占比重却不大。2013年5月，欧洲光伏发电产业协会发布的数据显示，截至2012年底，全球累积装机容量为1亿200万千瓦，其中中国占8%。

九成以上产品靠出口，不仅使光伏产业受制于人，一旦国际市场出现大波动，势必影响国内产业链。同时，从绿色发展、减少污染角度讲，整个光伏产业“最绿色环保”的部分就是太阳能电池安装后产生的清洁能源。业内有专家表示：“随着中国造的太阳能电池板输往国外，污染和碳排放却被留在了国内。”

欧美“双反”落槌

　　中国光伏受挫

早在几年前，就有长期从事光伏产业研究的专家，针对国内光伏产业集中在中间环节、两头依赖国外市场、极易遭受“狙击”等问题发出警告，但并未引起全行业的警惕。结果，在美国次贷危机与欧债危机先后爆发之后，一方面，欧美各国受危机影响相继下调光伏补贴额度，市场严重萎缩；另一方面，在2012年11月和2013年6月，美国和欧洲出于保护本国光伏产业的目的，分别对中国光伏产品抡起“反倾销、反补贴”大棒，长期“两头”在外的中国光伏产业，不得不面对9成以上市场份额沦陷的风险。

　延伸阅读：

“双反”调查：是指对来自某个(或几个)国家或地区的同一种进口产品同时进行的反倾销和反补贴调查。当该产品以倾销价格或在接受出口国政府补贴情况下以低价进入进口国市场，并对生产同类产品的进口国国内的产业造成实质损害或其他威胁的情况下，世界贸易组织(WTO)允许成员方使用反倾销和反补贴等贸易救济措施，恢复正常的进口秩序和公平的贸易环境，以保护进口国国内产业的合法利益。

反倾销的最终补救措施是对倾销产品征收反倾销税。反补贴包括临时措施、承诺征收反补贴税。

中国光伏产业突围

　　国内市场蓄势待发

“寒冬”来临，不仅迫使许多中小企业退出市场，连无锡尚德这样的昔日“巨头”也在多重因素的作用下，黯然落幕。但“塞翁失马，焉知非福”。挑战与挫折中，同样也蕴含着机遇。从另一种角度看，国内光伏产品在国际市场遭遇困境，也为我国开启国内市场，特别是针对家庭和个人用户的分布式光伏发电市场，创造了条件。

事实上，中国地处北半球，太阳能资源相当丰富。总面积2/3以上地区，年日照时数大于2200小时。其中，西藏、青海、新疆、甘肃、宁夏、内蒙古高原等，均为太阳能资源丰富地区。

目前，国内主要大厂的光伏电池组件制造成本约为0.6美元/瓦，市场报价已低于4元/瓦(含税价)，海外报价也在0.41欧元/瓦左右，已接近甚至低于企业的生产成本。

德国的“10万屋顶计划”，以及美国的“百万屋顶计划”，主要都是在低压用户侧并网的分布式光伏发电系统。这种发电方式对于光伏电力来讲，是太阳能的有效利用，也是电力公司所欢迎的。

因此，是否能够在中国有效推广分布式光伏系统，成为能否快速规模化启动中国光伏市场的关键。

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分布式光伏发电：特指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。它倡导就近发电、就近并网、就近转换、就近使用的原则，不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量，同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。目前应用最为广泛的分布式光伏发电系统，是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。

　　中国分布式光伏发电加速进入快车道

2012年10月26日，国家电网公司发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》。明确提出，分布式光伏发电分散接入低压配电网，允许富余电力上网。电网企业按国家政策全额收购富余电力。由分布式光伏接入引起的公共电网改造，以及接入公共电网的接网工程，全部由电网企业投资。

无论是自然条件、市场价格，还是并网政策，条件都已具备，但事情还没完。中国分布式光伏发电市场的良性发展，还需要从国家政策等多个层面做出调整。

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北京市民任凯2013年初在自家屋顶上建了一个分布式光伏电站，材料成本花了约3万元。投资光伏多久才能收回成本呢？任凯算了笔账，因为自己的光伏电站并没有通过有关部门的项目核准，所以，目前他家电站发的电卖给电网公司，每kWh只能执行当地的脱硫电价，0.4元/kWh的收购价让他收益比大打折扣，大概要18年才能回本。而如果要获得政府部门的项目核准，按照相关要求，首先要交由具备甲级资质的工程咨询机构编制的项目申请报告，一式5份，这样的项目申请报告1套约需20万元。还要城市规划、环境评价、土地管理等部门审批报告。全下来估计要50万元，而电站本身全建好才花了4万元。[!--empirenews.page--]

任凯还透露，项目核准只是电站建设的审批环节之一。目前，一个电站从申请立项到最后并网发电，中间要经过项目核准、路条、可行性研究报告、环境评价、规划、并网、土地许可、安全、验收等关键环节，涉及至少9个政府机关部门(含电网)，要盖48个章(或许可证)，长路漫漫。

展望：绿色电站遍神州

苦苦守望中的中国光伏制造企业与等待已久的国内分布式发电市场，在2013年6月终于等来了好消息。

2013年6月14日，李克强总理主持国务院常务会议，研究促进光伏产业健康发展。会议指出，光伏产业是新能源产业的重要发展方向，我国光伏产业已具备相当的国际竞争力。受全球光伏市场低迷、国内市场应用不足等影响，目前出现生产经营困难，必须支持光伏产业走出困境并健康发展。要在努力巩固国际市场的同时，用改革的办法，发挥市场机制作用，着力激发国内市场的有效需求，推动产业创新升级。一是加强规划和产业政策引导，促进合理布局，重点拓展分布式光伏发电应用。二是电网企业要保障配套电网与光伏发电项目同步建设投产，优先安排光伏发电计划，全额收购所发电量。三是完善光伏发电电价支持政策，制定光伏电站分区域上网标杆电价，扩大可再生能源基金规模，对于分布式光伏发电，保障按电量补贴的资金及时发放到位。四是鼓励金融机构采取措施，缓解光伏制造企业融资困难。五是支持关键材料及设备的技术研发和产业化，加强光伏产业标准和规范建设。六是鼓励企业兼并重组、做优做强，抑制产能盲目扩张。(以上简称“光伏国六条”)

“光伏国六条”充分显示出，新一届党中央领导层对于我国光伏产业的重视程度以及帮助产业走出困境并保持世界领先地位的决心。从支持力度和方式看，也逐渐把握了“有效启动可持续的内需”和“加速产业优胜劣汰”相结合的政策核心。

我们有理由相信，在国家政策的大力推动下，未来国内生产的大量光伏产品将源源不断地从工厂送入神州大地的千家万户。从农村到城镇，从居民楼顶到商业顶棚，会有越来越多的光伏电池板沐浴在阳光下。人们将不再为电费发愁，因为自家房子就是座小型的绿色电站，不仅可以满足平日用电需求，省下来的电能还能弥补些家用。而随着光伏发电的推广和普及，工业生产有了大量清洁能源的支持，燃煤电厂的供电压力大幅减轻，空气有望逐步恢复清新。即便在无风的日子，抬头仰望，天也瓦蓝瓦蓝的。党的十八大报告中强调的新能源、可再生能源大力发展，居民生活更趋绿色生态的美丽中国，正在向着我们走来。

思考题：

　　目前，中国分布式光伏发电发展所面临的主要问题是什么？

　　读后感

一说到光伏产业，离我们好像挺远，其实从开始的太阳能利用到后来的光伏发电一直离我们都很近。中国光伏产业走过十年的辉煌路，但是重要原料靠进口，产品90%靠出口，却忽略了恰恰就在身边的国内市场。虽然早有专家对这种两头在外受制于人的局面提出了担忧，但是生产形势好的时候大家未必能重视。直到欧美“双反”后行业才意识到行业未来的路该怎样走。光伏国六条的推出为行业的发展指明了道路。

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　　何谓光伏产业

太阳能有两项重要应用：一是热能，二是发电。太阳能热水器属于前者，而光伏产业是后者。光伏发电，即利用太阳能电池将太阳光能直接转化为电能。光伏产业链主要包括硅料、硅片、电池片、电池组件、应用系统5个环节。上游为硅料、硅片环节；中游为电池片、电池组件环节；下游为应用系统环节。在产业链中，越到下游，生产技术的门槛越低，相应地，企业数量也越来越多。光伏市场产业链呈金字塔结构，上游企业的盈利能力明显优于下游。