中国面板反垄断案：高压与怀柔

王如晨

国家发改委针对三星、LG、友达等巨头的3.53亿元人民币反垄断罚单，相比美国的12.15亿美元、欧盟6.48亿欧元，真是一场“毛毛雨”。

发改委的说法听去很合理。一说是本案调查周期长达6年，取证难；二是处罚依据不同于欧盟、美等市场，说美欧依据的《反垄断法》，罚款标准是“相关企业前一年销售额的1%到10%”，而中国《反垄断法》2008年才施行，按不溯及既往、新旧法“从旧”兼“从轻”原则，最终依据的是《价格法》，罚款基数是相关企业违法所得，最终只是九牛一毛。

笔者认为，这一妥协动作既反映了本土面板业与整个彩电产业链的发展现实，是一种区域产业的博弈。它的象征性意义，要远大过几亿元人民币带来的影响，并辐射到面板业之外。

可以这么说，这是一种高压与怀柔结合的手段。

所谓“高压”是指，罚金尽管姗姗来迟，但毕竟是中国首次对境外企业价格垄断行为做出的处罚决定，也是中国迄今为止对价格违法行为开出的最大罚单，带有风向与指标意义。

过去多年，面对海外巨头的垄断局面，中国相关部门要么缄口不言，要么只闻雷声，不见雨点。在操作系统、处理器等领域，都已有类似经历。

面板业落实反垄断措施的动力在于，中国面板业发展的转折。过去多年，中国大陆在这一环节的布局非常孱弱。上广电NEC倒闭的悲剧，堪称中国这一领域缺少核心竞争力的残酷案例。而京东方、上广电NEC、龙腾光电“三合一”努力，聚龙光电的流产，虽有失败内因，但三星、LG、夏普带有诱惑的各个击破策略，同样发挥了综效。

如今局面已有所改观，本地的高世代项目已逐步落地。其中，京东方、华星光电等高世代面板项目早已释放产能，并在过去一年从海外巨头口中夺去部分订单。未来一到两年，中电熊猫、龙飞光电及更多新项目有望开花结果。

这种局面下，海外巨头如继续作恶，掐中国彩电企业脖子，或将遭遇抱团采购等高压制衡。而且，除了反垄断处罚外，中国大陆还有关税手段强化高压。三个月前，中国已将面板进口关税从3%提高到5%。传闻称，未来可能提高到8%。

但是，3.53亿元人民币罚单更带有一丝妥协的味道。它更像是中国相关部门针对海外面板巨头的一次怀柔动作，它透露着中国显示产业依然脆弱的现实。罚单可能隐含着中国相关部门迫使海外巨头加快向大陆产业转移的目的。

大陆面板业确实有了不错的基础。其中，京东方已成长为全球第五大面板企业。但是，它依然难望三星、LG的规模项背，与台湾地区的奇美、友达也有很大距离。

规模之外，资本开支的差距更大。中国所有面板企业每年的投入不及三星十分之一，后者2012年仅在OLED方面的资本开支便高达70亿美元。而在技术积淀与生态布局上，中国大陆的企业与三星、LG更是难以匹敌。前不久，三星与LG在AM-OLED、WHITE-OLED技术上发生的间谍战，涉及到中国大陆企业，折射出本土面板技术孱弱的现实。

事实上，常常号称拥有面板自主知识产权的京东方，早期核心专利来自对韩国一家企业的收购案。

2009年，韩国曾强化《反尖端技术外流法》，主要针对中国大陆进行封锁。截至目前，三星、LG虽然已在大陆落实高世代项目，但并没有真正量产，它们最大的目的，就是防止技术转移，它们仍主要将中国视为巨大面板产能的倾销地。当三星苏州、LG广州项目确定之后，便立刻强化了韩国本土的布局。

但巨头们绕不开大陆巨大的电视与消费电子市场，它们无可回避。当欧洲、北美电视等市场疲弱不振时，它们更加需要一个市场统一、成本低廉的中国大陆。此前的夏普，因面板固守日本市场，过去一年，因遭遇重大挫折，一直变卖资产与股权自救。

发改委此次高高举起，轻轻放下的反垄断策略，既流露出本土平板电视产业链的一定信心，同时也传递着一种吸引海外产业资源、加快产业转型升级、整合的信号。

笔者断言，未来一到两年，上述巨头以及更多海外材料设备业务，或将进一步加速移转中国。