反垄断法律完善：对液晶面板处罚力度将加大

继国家发改委、工商总局和商务部等三部委今年发力严打奶粉、白酒、平板电脑、医药等行业垄断，并开出巨额罚单之后，家电业将成为国家发改委反价格垄断重点关注的行业之一。

有消息称，目前三部委正提速出台《反垄断法》相关细则，其中商务部正在加紧制定《经营者集中反垄断审查实施条例》，年底或上报国务院。

多位业内人士向记者表示，价格垄断监管收紧对充分参与市场竞争的大家电企业影响有限，反价格垄断影响将更集中在利润较高的小家电领域。发改委反家电业垄断的相关政策或在上游核心元器件和销售渠道领域实施，电商寡头垄断将成为关注的重点。

　　或向核心元器件、渠道开刀

据了解，目前各企业、各地区已纷纷响应政策，组织对反价格垄断的有关法律法规的深入学习。广州市物价局价格监督检查与反垄断局相关人士表示：“《反垄断法》出台后，五年来物价局都在组织企业学习。反垄断工作力度不断加大，近日，市物价局举办反价格垄断普法培训，邀请国家发改委价格监督检查与反垄断局专家为广州市零售、电商、液晶面板等行业近60家大型企业高管讲授反垄断价格法律法规。”

据了解，在家电企业较为集中的广州，家电企业在此次培训名单中占据一定比例。业内人士普遍认为，反价格垄断对我国家电行业并不会造成很大的影响。

广东省家电商会负责人表示：“广东中小家电品牌和小家电企业较为集中，同时竞争日趋加剧，从政策面上看，反垄断监管收紧对企业影响有限，价格垄断控制或将更集中在利润较高的小家电领域。”

目前，家电业市场格局明朗，家电巨头仅格力、长虹、TCL等为国有控股，但公司股权多元化，充分参与市场竞争。其他大部分家电企业为民营上市公司和私营企业，市场化程度较高。

家电业观察家刘步尘表示：“家电业相较其他行业竞争更为惨烈，各个企业成长下来可谓大浪淘沙，是在市场竞争中沉淀的结果。垄断有非市场竞争、高利润等特征，这些特质家电业均不具备，中国家电制造业相对垄断程度较低。”

另有家电业分析师认为：“目前家电业竞争格局清晰，白电格力、美的、海尔等家电巨头拥有70%市场占有率，黑电TCL、创维、长虹占据市场一席之地。然而垄断与市场占有率是两个概念，家电企业的高市场占有率亦是市场竞争的结果，行业垄断迹象不明显。”

“我国家电企业的利润率水平整体不高，市场较为开放，而且通常推崇低价路线，价格竞争力较强。但反价格垄断力度的加强可以为我国家电企业打‘预防针’，对防止今后价格垄断的产生有较大意义。”中投顾问家电行业研究员任敏琪如是说。

美的集团、格力电器、TCL集团总部分别位于广东省的佛山、珠海、惠州。几大家电巨头相关人士接受记者采访时表示，企业应加深对国家反价格垄断法律、法规的理解，并积极配合，目前反垄断监管从紧对公司业绩尚不构成影响。

产业经济观察家梁振鹏则表示：“目前除了微波炉、厨电等极少数细分领域，绝大数家电企业在终端制造环节集中度较低，暂时不会出现垄断。发改委针对家电业的垄断或将主要集中在上游核心元器件和销售渠道领域。在压缩机、变频芯片等上游核心元器件领域。其次是销售渠道环节，目前实体销售环节被连锁巨头所垄断，线上线下一体零售商在一、二级市场垄断主流销售渠道。”

反不正当竞争法领域专家、华东政法大学竞争法研究所主任徐士英亦认为：“方兴未艾的电商掀起恶性价格战时有发生，出现独霸江湖、两雄并立等竞争局面，要防止电商通过恶性竞争获得垄断地位，相关部门监管重点或将偏向于此。”

“随着电商兴起，未来区域市场份额的垄断可能发生，需要电商积极参与公平竞争。”中国家电协会秘书长徐东生则如此道。

　　对面板产业处罚力度或加大

据悉，随着反垄断相关法律完善，除了覆盖电商领域之外，对面板产业的处罚力度或将进一步加大。

今年1月，国家发改委首次对境外企业价格垄断行为作出处罚决定，对韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达等六家国际大型液晶面板生产商2001年至2006年的价格垄断行为进行处罚，经济制裁总额达3.53亿元人民币，成为中国迄今为止对价格违法行为开出的最大罚单。

目前国内自主品牌面板市场份额仅占30%，由于面板产业核心技术掌握在部分外资巨头手中，企业在国际上联手做局，抬高价格形成价格垄断已有案底，国内企业趋于被动。

任敏琪认为：“家电业目前在价格垄断方面表现的问题主要是掌握核心技术的几家企业联合对市场价格进行操纵。这些企业中日韩企业居多，国内企业一般为价格垄断的受害者，而非价格操纵者。国家发改委对反价格垄断工作力度不断加大有利于国内家电企业降低制作成本。”