中国电信释解集团公司热点

经过几十年的积累和发展，中国电信既具备了网络、品牌和人才优势，又面临重组到位最
晚、机制和管理改革相对滞后、人员多、负担重、业务增长点缺乏、劳动生产率低等诸多难题。目
前，集团公司已成立，各省、自治区、直辖市电信公司的组建、挂牌工作也基本完成。在机遇与挑
战并存、希望与困难同在的环境下，为了实现中国电信集团的发展目标，将出台哪些重要的改革举
措、作出哪些重要的战略决策？中国电信集团将如何实现技术创新、机制创新、管理创新？将凭什
么成为真正具有国际综合竞争能力的大型企业集团？社会媒体所称“中国电信集团将裁员二十万
人”是否真实……就公众关心的焦点、热点问题，中国电信集团公司黄文林副总经理日前进行了阐
述和解释。

——中国电信集团组建后，为什么集团公司又要抓紧进行主附、主辅分离，清理规范
多种经营？这是不是又一次“分家”、“剥离”？

中国电信最近在加紧推动“深化改革、推进多元化经营”工作，这对于集团当前和长
远的发展具有十分重要和紧迫的意义。在5月17日中国电信集团公司挂牌仪式上，周德强总经理提
出：中国电信要通过技术创新、机制创新和管理创新，用五年左右的时间，把中国电信发展成为真
正具有国际综合竞争能力的大型企业集团。为了达到这个目标，中国电信必须根据十五届四中全会
《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和九届人大三次会议的有关精神，按照产权清
晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，切实转换企业经营机制，深化企业内部改革，为企业
长远的持续、快速、健康发展奠定坚实的基础，创造良好的环境。

——中国电信如何深化改革、推进多元化经营工作？

首先是，国电信集团贯彻执行中央关于国有企业改革决定，实现机制和管理创新的重
大举措；其次是，国电信集团从实际情况出发，适应国际、国内电信市场竞争要求作出的重大战略
调整；再次是中国电信集团借鉴国际、国内大公司的成功经验，确保持续、快速、健康发展，实现
战略目标的需要。

——中国电信是否将大量裁员？

有社会媒体报道中国电信将大量裁员，这是对中国电信集团“深化改革、推进多元化
经营工作”的误解。概括地说，“深化改革、推进多元化经营工作”的内涵主要是：根据党的十五
届四中全会《关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》和九届人大三次会议的有关精神，按
照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，进一步深化中国电信集团内部企业改革，积
极推进主附、主辅分离，精干主业，合理配置人力资源、组织业务，分离企业办社会的职能，组建
实业公司，清理和规范多种经营，规范、有序地推进多元化经营。另外，从“深化改革、推进多元
化经营工作”的目标框架、指导思想和原则以及具体实施方案、通信运营核心企业和多元化经营企
业之间关系等方面看，这项工作也与所谓大量裁员完全不是一回事。

——中国电信“深化改革、推进多元化经营工作”的目标架构和当前的具体做法？

为了合理有效地配置人力资源和组织业务，从企业长远发展的角度考虑，中国电信集
团未来将分为主业公司和实业公司两个部分。主业公司，由通信运营核心企业构成；实业公司，由
非通信运营核心企业和规范后的“三产”企业构成。主业和实业公司都要转换企业经营机制，面向
市场、参与竞争，逐步建立现代企业制度，相互支持，相互依托，在市场竞争中共同健康发展.

当前，由各省(区、市)电信公司来组织组建实业公司，把现在各级电信企业所属的附
属企业、单位，如工厂、工程、器材、设计、科研等单位，学校、医院和按照分离企业办社会职能
的精神从各级电信企业分离出来的后勤服务部门，如企业自办的食堂、幼儿园、招待所(宾馆饭店)
等，以及由各级电信企业兴办的、经过规范后的各类多种经营企业组建进入实业公司，今后再逐渐
把一部分营销和维护工作从通信运营核心企业分离出来，组建成营销或维护公司，也可进入实业公
司，承担代营代维业务。

——中国电信“深化改革、推进多元化经营工作”的指导思想和原则是什么？

实施“深化改革、推进多元化经营工作”，集团公司的指导思想是：第一，要优化组
织结构，精干主业，使之在日趋激烈的市场竞争环境中，实现快速反应，真正增强竞争实力，保持
高效率运行。第二，多元化经营企业必须规范、有序、健康地发展，必须按照《公司法》的要求，
建立和完善企业法人治理结构，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展，使之真正成为中
国电信的有效组成部分。第三，主业公司和实业公司都必须面向市场，着力转换企业经营机制，强
化企业管理，实现管理创新，提高科学管理水平。今后，主业与实业之间的业务关联关系，要依法
以合同、协议的方式规范。实施这项工作，我们将坚持的原则是：第一，正确处理改革、发展、稳
定的关系，有计划、有步骤，积极稳妥地进行。第二，产权关系必须清晰、规范。各省级公司与实
业公司之间要建立规范的资本纽带关系，确保国有资产不流失，并实现保值增值。第三，在人员分
离上，坚持“人随事走”，在职人员和离退休人员整建制划转。第四，对已有多种经营企业的清
理、规范和组建实业公司的工作，要以省、区、市为单位，各省级公司要根据本单位实际情况，统
筹规划，分步实施。

——中国电信对这项改革有什么具体措施？

按照十五届四中全会精神，多元化经营企业经过清理、规范之后，按照多元化经营的
原则，可以实行投资多元化、经营多元化、多种经济成分、多种经营方式。中国电信要求各省级电
信公司根据需要，从通信运营核心企业选派一些管理能力强、善于经营的人员，充实到多元化经营
企业中去，形成一支能够带领企业不断发展的骨干队伍，使多元化经营企业能够得到较快的发展。[!--empirenews.page--]
多元化经营企业根据自身特点和效益情况，可以实行有别于通信运营核心企业的收入分配制度。其
中法人治理结构完善，自我约束机制完备的，经批准可试行经营者年薪制和按生产要素分配等多种
分配制度。当前，对多元化经营企业将适当采取一些扶持政策，如：凡已由多元化经营企业承担的
业务和项目以及多元化经营企业有能力承担的业务和项目，在同等市场条件下，仍应优先交由多元
化经营企业承担；根据多元化经营企业吸纳通信运营核心企业人员的情况，通信运营核心企业可适
当追加一些资本金等。

——通信运营核心企业与多元化经营企业之间有何的关系？

通信运营核心企业与多元化经营企业都是中国电信集团的重要组成部分。两者之间的
关系是：相互支持、相互依托、共同健康发展。多元化经营企业是相对独立于通信运营核心企业的
法人实体，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展；在内部管理体制上，将按照《公司
法》的要求，建立健全多元化经营企业的法人治理结构，权责明确、管理科学，激励和约束相结
合。多元化经营企业应发挥自身优势，在服务通信运营核心企业的同时，面向市场，逐步增强自我
生存、自我发展能力，努力提高经济效益。中国电信集团将把多元化经营企业建设成为通信运营核
心企业的协作系统和支撑系统。通信运营核心企业将在规范运作的前提下，对多元化经营企业提供
各方面的支持。