中国电信面临资费调整考验

刚刚结束的电信资费调整听证会讨论的问题绝大多数集中在中国
电信身上，挂牌不久尚未完全调整到位的中国电信将面临痛苦的考验。

　
　对中国电信来说，本次电信资费调整最直接的结果将是减少二三百亿的收入。尽管我国固定电话
普及速度飞快，但有一定消费能力的地区已基本接近饱和，普及率较低地区用户又普遍收入较低。
已装机用户还存在着长期没能得到很好解决的电话“热装冷用”现象，如果提高市话资费，这种现
象将有可能更加严重。

另一个雪上加霜的消息是，本次电信资费听证
会上为“小灵通”（本地无线接入电话）制定了正式资费标准，据传闻基本月租费为25元／月，通
话费为0．20元／分钟。

“小灵通”本是在国内最早开发无线
接入网技术的UT斯达康公司生产的手机专有名称，但目前已演变成人们对“无线市话”的特定称
呼。在无线市话网覆盖范围内“小灵通”可以接听、拨打国际和国内各地电话，但没有漫游功能。


我国上不上“小灵通”项目一直很有争议，有人认为这是一种过时的
技术，并有在日本等国家推广失败的先例。但它的目标消费者并不关心技术是先进还是过时，“有
线的价格，无线的享受”，这句“小灵通”在兰州的促销口号准确地概括了它的卖点。单向收费、
月租和通话费与固定电话基本相同，与移动电话比起来，一般消费者买得起也用得起。


移动和电信分家后，债务和离退休人员都给了中国电信，资产负债率
高，不良资产多，许多政策性优惠逐渐消失，经营上的压力却日渐增长。中国电信原本利润最大的
长途业务又受到IP电话越来越猛烈的冲击；增长迅速的数据通信本应成为中国电信的新增长点，但
这项业务显然不可能在一两年内有大的起色。

于是，重组后的中国电
信迫切需要一个新的利润增长点，移动电话当然是首选，早在今年三四月间，业内就已有了中国电
信申请移动牌照的传言，虽然这一说法目前尚未获得有关方面的确认，信息产业部领导也公开表示
目前没有计划发放第三张移动牌照。虽然对“小灵通”在国内的发展，无论是信息产业部还是中国
电信，都没有明确表示支持，“小灵通”却已火得一塌糊涂，从去年下半年开始到今年上半年，全
国包括西安、昆明、杭州在内的近70多个城市上了“小灵通”项目，在拿到移动牌照之
前，“小灵通”已开始成功分流移动的话费收入。在有“小灵通”的城市，许多人在城里用“小灵
通”，离开市区才用移动电话，当然，大多数人留在城里的时间更长。愈演愈烈的竞争终于使得双
方为了各自利益不惜牺牲消费者利益在兰州发生正面冲突，兰州电信因为兰州移动没有配合开通
“小灵通”字冠，使“小灵通”用户无法与移动用户互联互通而对移动电话呼入进行了限制。8月2
日15时至次日18时46分，兰州移动26万GSM手机用户无法拨打所有市话和110、120、119、
112特服号码。

“兰州事件”使移动和电信的竞争白热化，但即使电
信真的建成移动网，要达到中国移动现在的规模，至少也要5年的时间，因此从现有固定网上挖潜
是明智之举，所以“小灵通”项目对电信来说真的很重要。

此
次资费调整使中国电信将面临巨大的挑战，无论是升的还是降的。