中国电信将再被拆分

权威人士日前向本报记者证实，在电信行业仍具垄断地位的中国电信集团将
再次拆分，重组新型电信集团的具体方案正在讨论和上报之中。

国家计委电信营运体制改革专家座谈会日前在京召开。与会专家讨论了继续改革我国电信运营体制
的思路，并提出了拆分中国电信的主流方案。

据消息灵通人士介
绍，主流拆分方案是“长市分离，数据剥离”，就是将中国电信拆分成独立经营长途电话和市内电
话的公司，并将电信的数据局剥离出来，与其他的电信公司进行重组。而经营市话的公司则可根据
情况再划分成不同地域的独立公司。

必须彻底打破电信垄断

国务院经济体制改革办公室主任王岐山近日指出，一切不宜
于国家垄断的行业都要打破垄断，一切不利于市场竞争和实现企业效率最大化的行业、企业结构都
要进行重组。通信等行业正是下一步改革的重点。有关部门也将抓紧清理不利于打破垄断、实行竞
争的法规，加快立法进程。

以1994年中国联通公司成立为标志，
近年来，我国电信行业不断进行改革重组，初步形成了竞争格局。但是，电信行业的垄断并没有彻
底打破。去年，中国电信被一分为四，但包括北京大学周其仁教授在内的许多专家都表示，即使经
过了1999年至2000年的改革，中国电信业仍有很大的空间引入竞争，而且必须在电信业的各个层
次都要打破垄断。

长话与市话必须分离

class=p14h>经过连续改革之后，目前我国电信领域的竞争格局仍然远非完善，离形成有效竞
争还有很大距离，其主要问题就是我国的有线市话仍然基本维持着独家垄断的局面。

北京邮电大学经济管理学院院长阚凯力教授指出，目前，首先必须使中
国电信的市话业务和资产与所有其他电信业务和资产分离；否则，我国电信领域公平有序的有效竞
争就无法形成。因为市话是其他电信业务的基础，只要对市话具有垄断地位，就可以对其他经营者
进行不公平竞争，甚至把对市话的垄断延伸为对其他业务的垄断。

　
　在目前仍缺乏打破市话垄断的手段的情况下，市话的垄断经营者同时经营其他业务，是我国许多
电信业务不能形成有效竞争的主要原因。市话垄断导致我国因特网（ISP）业务缺乏有效竞争，而
IP电话业务的发展也十分缓慢。

在拆分中国电信的诸多方案中，
对其长话和市话业务进行分割的意见比较一致。

单纯地域拆分
不可取

香港媒体近日报道，信息产业部曾计划将中国电信按
地域把全国电话及数据网络分成南、北两大地区集团，各自独立经营。但是，这一方案并未获得通
过。

按地域“一分为二”是正在讨论的拆分方案的一种。但据记
者了解，这种方案并不为多数专家和相关决策部门看好。

电信网
是一个全国性的网络，简单地按地域拆分，并不适宜。如果不分割业务，而只是将中国电信集团切
分成南、北两个地区集团，那么南方到北方的长途电话则近似于国际长途了。

class=p14h>在打破垄断之外，拆分中国电信的重要原因是促使它尽快上市。中国电信原定于
今年7月在海外上市融资，现在已经传闻可能被无限期推迟。专家指出，有必要对中国电信的业务
和资产进行分割重组，例如长话与市话分离，这样能使优质资产尽快上市融资。

class=p14h>阚凯力教授认为，中国电信数据局所拥有的分组交换能力本来在国内实力最强，
但它一直没有充分发挥出来。如果将它剥离出来，并组合进入中国网通，将极大地促进电信分组交
换业务和IP电话的发展，而且，中国网通新增这几百亿元的优质资产，很快就能在海外上市。此举
既可促进国内网络业务发展，又能使国有的电信资产得到最大限度的增值。

class=p14h>拆分后市话费可能会降

长话和市话分离
之后，可以单独成为一家全国性公司。而市话的地域性比较强，不宜全国统一，也不宜切分得过
小。专家建议，照顾地区特色，可以按东北、华北、华东等几大区域划分。

class=p14h>在目前的情况下，市话的成本是难以计算清楚的，而一旦长话、市话分离，就可
以进行成本核算和定价。电信专家估计，目前全国的市话总体上收支是平衡的。但发达地区和大中
城市由于人口密集、业务量大，市话的成本较低，因此，市话的费用不仅不会继续上涨，反而可能
下降。

至于西部地区，由于成本较高，经营固定电话会严重亏
损。但是，可以通过对电信企业收取普遍服务基金的办法适当予以补贴，这样，欠发达地区和乡村
的居民也能够用得起电话。 (中国青年报)