信产部:电信广电对称准入

信息产业部副部长张春江10日在第五届国际互联网研讨会暨展示会上表示，将批准有线电视网络公
司进入电信市场、同时也批准国有电信公司进入广播电视节目传输市场，实现两个市场的对称准
入。这意味着中国电信市场将更加开放，从而加速我国三网融合的进度。

张部长在此这次讲演中提到：“十五”计划纲要明确提出了“促进电信、电视、计算机三网融
合”。并表示：近年的实践表明，电信网和计算机网在技术、网络、业务和市场方面的融合已经成
为现实，现在的关键是，如何实现电信网和有线电视网的融合。因此，这一发言表明信产部在入世
前加快了对电信业的改革力度，也秉承了信产部的一贯观点：如广电要进入电信，必须要“网台分
离”，组建单独的传输公司，并允许电信也对称进入广电。但广电部门的意思也很明确：广电进入
电信是国际潮流，但因为广电涉及意识形态，所以电信不能进入广电，实行不对称准入。


现在各地广电部门的“网台分离”工作已经基本完成，信产部到了兑现承诺的时候了。张春江
副部长选择国际互联网大会这样一个场合做此发言蕴涵深意，且信产部的官方网站立即将张部长的
原文全文登载在首页的醒目位置上。

而广电部门的反应明显迟缓。具体负责的广电网络公司负责人秘书表示，现在他们还是不能乱
发言，“现在事情已经这么明朗了，你去问问(广电总局)办公厅，如果他们允许我们说，我们才能
说”。办公厅又将皮球踢到秘书处，秘书处的人员回答，她刚出差回来，不知此事，而且部长们现
在都在哈尔滨开会，下周再来咨询吧。

分析人士指出，张部长此时发表此言，恰逢中国电信行将拆分之际，如果广电进入，再批准电
通也进入基础电信领域的话，中国电信市场的竞争就会更加充分，而中国电信也就不会再拆分，这
正是某些专家的观点，正中中国电信下怀。

有意思的是，《中华人民共和国电信条例》里规定：本条例所称电信，是指利用有线、无线的
电磁系统或者光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的活
动。这里面当然也包括广电部门的传输活动。

第九条又规定，经营基础电信业务，须经国务院信息产业主管部门审查批准，取得《基础电信
业务经营许可证》。







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