资费调整改变了农话“热装冷用”现象

2000年底，信息产业部、国家计委、财政部联合下发了《关于
电信资费结构性调整的通知》，此次资费调整工作已于今年5月执行完毕，从各省反映的情况看，
就农村电话用户而言，此次资费调整减轻了农民负担，缩小了城乡差距，淡化了交叉补贴，电信资
费结构性矛盾得到了缓解，基本达到了政府主管部门确定的资费调整目的。

减轻农民负担、增加农民收入、提高农民生活水平是关系到农村
经济发展和社会稳定的重要问题。在此次资费调整方案中，三部委充分考虑到广大农村用户的利
益，以资费杠杆调节社会资源的合理配置，缩小城乡差距，这将有利于减轻农民负担，促进农村经
济和社会事业的可持续性发展。

据有关资料显示，截至2000年底，全国1.4亿本地电话用户中，
农村用户有5182万户，占36％。过去，行政县以下的电话收费一直实行“半长途”的农话资费办
法，即使是在同一县，由于所在镇的不同，通话费也通常高达1分钟0.3元或0.4元。过高的话费支
出，使一些农村用户安装了电话，也不敢轻易使用，或者是“只打进、不打出”，有的干脆就放在
那儿成了“摆设”，高资费在一定程度上抑制了农村电信消费。这次电信资费调整将本地网营业区
范围扩大到行政县（含县级市），在一个行政县范围内实行城乡通话费同价，在同一行政县内通话
均执行本地网营业区内（市话）资费标准。从全国来看，此次资费调整之后，乡镇一级的营业区被
撤消，一县之内，城乡同价。这样，营业区的范围就一下子扩大了二十多倍，全国电信营业区的数
量从4.47万个减少到2109个，这就相当于营业区间通话费水平下调43％。

此次资费调整不仅使农村家庭电话用户得到了实惠，也使广大乡
镇企业从中受益。当前，乡镇企业在国民经济产值中占有三分之一强的比例，这次资费调整对有效
降低乡镇企业的生产成本、加快乡镇企业的信息化进程、促进了地方经济的发展起了非常大的作
用。

广大农村用户得益于此次资费调整，电信企业也从中看到了新的
机会。此次“城乡同价”资费政策的实行，提高了农村电话的装机量和使用率，刺激了农村电信消
费，为电信企业下一步开拓农村市场，刺激新的市场增长点奠定了基础，提高了电信企业的生存和
竞争能力。
（摘自中国通信信息）