WTO催动电信开放 增值服务率先磨炼

李健

对于中国电信业来说，能不能适应WTO的开放程度仍是非常严峻
的问题，电信行业应该如何去适应全球经济一体化环境，从什么地方起步并逐步实现完全开放呢？
从信息产业部电信管理局日前主办的“中国加入WTO与电信增值服务研讨会”上，记者得到了这样
的一个答案，主管部门将最先开放电信增值服务业务，率先在行业中引入竞争机制。

信息产业部电信研究院周光斌认为，我国经济稳定，电信业务将
3倍于GDP发展；信息化带动工业化，电信增值业务面向各行业；政策障碍小，WTO不允许用基本业
务补贴其他；资金投入小，技术含量高；可以利用外商现成的业务品种和应用优势，这些都为入世
后电信增值服务业务的开展铺平了道路。电信增值服务业务将有可能最先获得收益。电信增值服务
施行许可证制度，即由主管部门颁发许可证，在许可证允许的范围开展业务。对于新业务的发展，
政府提供了足够宽松的政策环境，在电信条例中留有余地，鼓励创新，资费也没有实行统一的标
准，基本开放。而最关键的是对外资没有49%的限制，这对于国外企业来说将是一个极大的机会。

文化信息资源开发本地化仍是外资的最大壁垒

现代网络运营的实践告诉我们，电信业务使用量的增长来自两大
源泉：一是人与人之间的通信靠用户数驱动；二是基于因特网应用的人与计算机的通信靠信息资源
(信息的内容与质量)驱动。因此，将用户驻地网和网上信息资源的开发进行民营化运作，是实现基
础电信业可操作性竞争的重要举措。周光斌认为，目前进入电信增值业务市场的企业必须清楚认识
到：最贴近普通用户需要才是最大的市场，如短信息服务SMS就具有100亿条／年的容量；关注和
分析世界热点，因为他们的热点可能就是我们明天的热点；必须提供具有中国特色的内容服务。

在中国正式加入WTO后，将放松对于电信产业的保护政策。这些
政策方面的变化会直接导致电信增值业务市场的资金状况变化，并通过其他领域的变化对电信增值
业务市场造成一些间接的影响。电信增值业务是本土化特色很强的产业，外资要注入，除了资金因
素之外，还存在信息来源、文化认同感等方面的障碍。目前国内许多电信增值业务供应商本身已有
外资成分，实践表明，如果纯内资的电信增值业务有自身特色的话，将并不逊色于外资支持的电信
增值业务。因此对于现有的电信增值业务供应商来说，最重要的在于如何办出自己的特色。

随着中国加入WTO，国内ISP目前的困境有可能被迅速打破。外
资将大量注入电信产业，其中也包括ISP产业，互联网的发展进程将会加快。中国加入WTO后，ISP
本身作为电信产业的增值业务，吸收的外资将逐步增多。外资注入中国电信产业后，电信基础设施
的建设也将会有大的进展，Internet带宽的问题估计将得到极大地缓解。

关注分析市场热点选择合适的切入方式

我国加入WTO之后，所有的产业都将直接面对国际市场，传统产
业的电子商务进程将会大大加快，中小企业的上网工程实施进度将会提前。应该选择什么样的符合
当前应用环境的电信增值服务热点呢﹖周光斌提出了以下几种选择?用户驻地网、呼叫中心、客户
关系管理(CRM)、虚拟服务和移动互联网增值服务。

用户驻地网的增值服务获利点在于互联网接入、宽带用户驻地网
建设、用户驻地网网络单元出租和出售，其竞争聚焦于网络的末端。2001年6月1日，信息产业部
正式下达了《关于开放用户驻地网运营市场试点工作的通知》，在北京、上海、广州、深圳、济
南、青岛、武汉、南京、杭州、宁波、厦门、重庆、成都13个城市，由所在的通信管理局组织进行
宽带用户驻地网运营市场的开放、管理试点工作。上述13个城市通信管理局相继出台了各项管理办
法。据了解，我国每年住宅建设投资8000亿～10000亿元。在新建的小区中大约有10%的居民小区
签约建设了用户驻地网，如果采用以太网和光缆到楼技术，每户将投入约1000元。

技术的发展正逐渐改变着呼叫中心的地位，其市场规模正在迅速
扩大。2000年，全球呼叫中心产业市场总规模在400亿美元左右，而中国呼叫中心的市场规模已达
到83.59亿元人民币，约占全球的2.5%，在亚太地区仅次于日本，排名第二。

摘自《中国经营报》