张春江在电信发展大会呼吁共同缩小数字鸿沟

3月18日，国际电信联盟（ITU）第三届世界电信发展大会
在土耳其伊斯坦布尔开幕，来自世界各地的1500名政府高级官员、通信企业领导者、私营部门人
士及国际和地区性组织的代表围绕“缩小数字鸿沟”的主要议题展开讨论。中国信息产业部张春江
副部长在大会上作了“缩小数字鸿沟是电信发展永恒”的主题发言。


张春江说，自1994年第一次世界电信发展大会以来，广大
发展中国家的电信基础设施有了明显改善，电信业对各国经济和社会发展起到了积极的促进作用。
但是，全球范围内的“数字鸿沟”依然存在，各国之间电信发展不平衡的矛盾并未解决，许多发展
中国家与发达国家的差距非但没有缩小，反而有进一步扩大的趋势。


张春江分析说，当前“数字鸿沟”主要表现在三个方面：
一是发展中国家电信与信息化水平严重落后于发达国家，资源分布极不平衡；二是在发展中国家内
部，经济较发达地区与欠发达地区之间电信水平差距明显；三是互联网信息资源过度集中于少数发
达国家，目前国际互联网全部网页中有81％是英文的，其他语种总共不到20％，世界性大型数据
库近3000个，而70％设在美国，人类的文化多样性面临着严峻挑战。


张春江说，电信服务与信息化水平的高低，是一个国家经
济、科技、文化、教育等诸多因素的综合反映，“数字鸿沟”现象是由各国经济社会发展不平衡造
成的。因此，缩小差距的根本途径是提高发展中国家的综合国力与文明程度。同时也要看到，在经
济全球化的背景下，缩小“数字鸿沟”的紧迫性日益突出，如果差距不能逐步缩小而是不断扩大，
如果这一趋势不能得到有效遏制而是任其发展，那么受到影响的将不仅仅是发展中国家，而是整个
世界。


在介绍中国在缩小“数字鸿沟”方面取得的成效时，张春
江说，中国改革开放二十多年来，始终致力于加快电信基础设施建设，努力缩小与发达国家的差
距，推动国内不同地区的协调发展。目前，中国已拥有一个覆盖全国、通达世界、技术先进、业务
多样化的国家电信网，用户总数3．3亿，电话普及率25．9％。长途传输、电话交换和移动通信实
现了数字化，互联网国际出入口总带宽达到7．6G。中国电信业已由20年前制约经济发展的“瓶
颈”，发展成为带动经济增长的先导产业、支柱产业和战略产业。中国网络规模在世界的排名，从
1990年的第十五位、1995年的第四位迅速提升为现在的第二位，其中移动网居世界第一位，网络
技术水平也进入世界先进行列。根据中国正在实施的第十个五年计划，2005年中国电话用户总数
将达到5亿，电话普及率达40％，上网人口普及率达到15％，网络规模位居世界第一。


张春江说，缩小“数字鸿沟”需要国际社会的共同努力，
实现全球电信业协调发展是世界各国的共同责任，发达国家与发展中国家实行互利互惠的合作，是
缩小“数字鸿沟”的必由之路。他呼吁：首先，广大发展中国家应立足于自身的努力，探索适合本
国特点的发展模式。发达国家应将帮助发展中国家改善电信基础设施作为自己的义务，加强技术、
资金、人才的合作，并降低对发展中国家的网络接入费用，以实际行动缩小“数字鸿沟”。中国作
为发展中国家，将致力于更加广泛的国际合作，特别是与发展中国家开展多种形式的合作，推进共
同发展。其次，国际电联在缩小“数字鸿沟”方面应发挥更重要的作用。多年来，国际电联做了大
量富有成效的工作，为缩小“数字鸿沟”作出了积极的贡献。今后应进一步加强这方面的工作，在
技术合作、业务交流、人才培训及信息咨询等方面，建立有效的协调机制，更好地发挥作用。他希
望国际电联积极参与对互联网的管理，并在其中发挥主导作用。第三，应着力推进网络文化多元
化。网络技术协议是统一的，而网络文化必须是多元化的。各国应采取有效措施，逐步解决互联网
上语言文字信息资源的不平衡现象，扩大发展中国家历史文化的传播，使网络具有广泛的文化包容
性。同时，应加强国际间合作，有效地打击各种形式的网络犯罪，维护网络与信息安全。


摘自《人民邮电报》