WTO新一轮电信谈判

在2000年2月25日开始的GATS2000谈判过程中，许多成员
不但提交了“水平承诺”对提交的方案建议进行归纳后，主要有几个问题，也有新近提出的内
容。


就过去谈判的问题而言，主要集中在四个焦点上：


《参考文件》的全面承诺———全面承诺《参考文件》成
为新一轮谈判的主要问题之一。


取消市场准入限制, 主要内容：扩大对服务贸易四种方式
的全面承诺；取消对运营商数量的限制；取消对外商直接或间接投资的限制；放宽对电信服务技术
应用类型的限制；减少过渡时间等等。


取消最惠国待遇豁免,新一轮谈判将要求部分成员逐步取消
最惠国待遇豁免，使所有成员都享受服务贸易的最惠国待遇。


取消本地居民要求，新一轮谈判对服务人员本地居民的要
求。


根据各国提出的谈判建议，新议题已经出现在谈判桌上。
这些新议题有国际结算费率问题、互联网对等接入问题、电子商务与GATS规则和所有服务部门承
诺的关系问题、电信业融合对GATS规则的影响问题以及对《电信谈判的附件》与《参考文件》等
文件内容的修订问题等等。


国际结算费率问题来自基础电信谈判小组的报告。报告显
示，有五个国家针对结算费率问题提出了最惠国待遇豁免。


结算费率问题是一个谈判内容，就意味着结算费率应该遵
守透明度原则和最惠国待遇原则。


互联网对等接入问题是另一个讨论议题。由于互联网爆炸
性的增长，又一个不是基于成本的结算费率问题出现了。由谁来承担连接费率，一直是在争论中的
问题。


为了达到《服务贸易总协定》确立的总目标，部长宣言规
定参加谈判的成员应该在2002年6月30日以前提交具体承诺初始“要价”，并在2003年3月31日以
前提交初始“出价”。二是工作计划的组织和安排。根据部长宣言，最终谈判在2005年1月1日以
前结束。总理事会授权贸易谈判委员会监督全部谈判过程。贸易谈判委员会定于2002年1月31日以
前召开第一次会议。这次会议将建立适当的谈判机制并且监督整个谈判过程。谈判将对WTO全体成
员、申请加入的国家和单独关税区开放。由此可见，多哈宣言制订的谈判时间表，对电信部门来说
明确了时间框架，即需要在这个时间内拿出谈判结果。


摘自中国通信信息网