中国电信筹建北方公司 固话竞争白热化

刘玉其


时下的中国电信市场如同这充斥着躁热的空气粒子的初
夏，正在酝酿着一股热浪。在中国电信、中国网通挂牌前夕，这两家即将成为全国最大的固网运营
商已未雨绸缪，意欲向对方的“领地”进军。记者从中国电信集团公司了解到，中国电信正在由山
西电信总经理杨杰积极筹备成立北方电信公司、由中国电信数据局局长殷一平筹备组建北京电信公
司，两家公司即将宣告成立，准备北进拓展市场；另据可靠消息，中国网通也正在厉兵秣马，网通
南方拓展部行将面世，所辖南方各省通信公司不日即将投入实际运作。国家对电信业改革的效果正
在显露，国内固话领域的激烈竞争将愈演愈烈。


电信网通南北交互渗透固话领域引入新竞争


中国的电信市场正在经历巨大的变化，即将进入一个全新
的竞争时代。获悉中国电信正在组建北方和北京两个分支机构，记者随即走访了中国电信集团公
司。据有关人士透露，成立北方电信公司和北京电信公司这两个分支机构实际上是中国电信贯彻中
央的有关精神，回应国家对电信业改革的要求而采用的新举措。国家对中国电信进行南北分拆的一
个重要目标就是让中国电信和中国网通相互进入，以在固话领域引入有效竞争。同时，北方电信公
司、北京电信公司和网通南方拓展部的筹建，基本上澄清了一些人士对此次电信改革能否促成南北
有效竞争的猜疑。此前，有专家认为，出于成本等方面的瓶颈限制，中国电信和中国网通短时间内
只能各据一方，相互进入困难重重，无法达成国家对此次电信业改革的初衷。


根据国家的政策，新中国电信和新中国网通可在对方区域
内建设本地电话网和经营本地固定电话等业务，双方相互提供平等接入服务；中国电信和网通将按
光纤数和信道容量分别拥有原中国电信全国干线网70%和30%的产权及各自辖区内全部本地电话
网。显然，中国电信北方和北京两个分公司的成立将成为中国电信打入网通领地两个楔子，在新网
通的腹地展开市场的争夺；而新网通也将利用南方拓展部在南方积极开展业务，抢占市场。


中国电信集团公司市场经营部副经理何志强说，在北方，
原中国电信的品牌和信誉是被市场认可的，因此，对新中国电信来说，当前最紧迫的任务是用尽可
能短的时间来继承用户对中国电信的认可。具体地说，就是要用最短的时间在北方地区实现对原中
国电信品牌和服务的继承能力。北方和北京两个分支机构是本着有利于整个产业发展和客户满意的
原则筹建的，这两个分支机构在对用户创造价值的前提下，将采用全新的服务方式，主推全新的业
务，让用户更便捷地享受电信服务。


在北方市场的业务拓展上，中国电信目前首先要做的是对
南方客户尤其是大客户、集团客户在北方市场上的数据专线、数据业务等有关业务；其次要保障长
话、数据和互联网等业务在全国的正常开展，以发挥北方市场上中国电信所拥有基础网络的效用，
为用户创造价值，使原有品牌的价值能够得到延续和延伸。在具体的业务拓展上，中国电信将分区
域、分用户群、有区别、有重点地快速推进。


最近，波士顿咨询公司发布的最新一期研究报告指出，未
来成功的竞争者须具有“进攻”和“防御”循环往复的能力。中国电信运营商要在激烈动荡的竞争
环境中获得成功，必须同时成为进攻者和防御者，做到防守俱佳，固步自封无异于坐以待毙。


中国电信更愿意用竞争伙伴来描述与中国网通的未来关
系。他们说，中国网通既是我们的竞争对手，同时又是合作伙伴，其实，两者的目标是一致的，都
是为了全面提升服务质量。合作是从客户利益、从市场需求的角度考虑，有利于整个电信产业的发
展。同时，服务应以功能为主，而不是一提竞争就是价格恶战，这最终损害的是用户的利益，因为
如果价格利润不能维持企业正常运转时，终究只能通过降低服务质量来维持。


合作是竞争的基石。未来的北方电信公司、北京电信公司
要在当地全面开展业务，肯定需要网通的协同合作；网通南方拓展部要在南方成长也同样需要中国
电信的通力合作。在保证客户利益第一的前提下，中国电信和网通只有合作才能共赢，才能在全国
性的客户中树立良好的企业形象，否则只能是两败俱伤，最终被用户抛弃。


群雄逐鹿固话蛋糕还有多大


时下，中国电信、网通、铁通、联通都已在固网上摆开架
势，准备奋手一博。中国电信和网通都在摆兵布阵。中国电信正在抽调人马加强对北方地区的人员
装备；由于网通在南方各地都已有分公司驻扎，似乎其未来的业务更容易进入南方，但是中国电信
及时的应对策略和拥有着完善的全国性的光纤网络决定着它雄风不减。由北方十个省电信、网通和
吉通组成的新网通，胜败的关键还在于三者的整合能否顺利进行。


以固话谋身立命的中国铁通一向是以“低价牌”出击，在
优惠措施上可谓使尽了浑身招数，前不久推出的“长途电话卡”尽管涉嫌违规，但它仍是“矢志不
渝”，结果闹出了“用户打一个长途两次收费”的质疑。铁通总裁彭朋在不久前举行的铁通总部的
电视会议上表示，铁通将在中国电信被分拆时期，抓住机遇大力扩展市场份额。实际上，铁通确已
具备了在固话领域占得一席之地的条件：由它运营的通信线路已达12万公里；固定电话程控交换机
总容量达到1500万线，业务覆盖了1500个大中城市、1300个县、镇。无怪乎业内有人惊呼：随着
中国电信的南北分拆，铁通实际上是国内惟一一家拥有覆盖全国网络的固话运营商。


尽管具备全业务经营资格的联通一直钟情于移动业务，置
利润稀薄的固话业务于冷遇，但如今它似乎也开始对固话另眼相看。联通除了在各地积极开展193
长话业务外，并已在四川、天津和重庆打开了市话的缺口，作为联通首批市话业务的试点。目前，
四川联通已经启动了全省市话接入网建设工程，预计到年底，四川联通市话本地网业务将在全省19
个地市全面开通。

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固话市场的竞争已呈山雨欲来风满楼之势，而实际上，固
话如同一块过时的、已失去鲜味的水果，没有多少甜头可赚。由于价格利润空间的萎缩，主营固网
业务的电信运营商正陷入增量不增收的窘境。根据中国电信公布的数据，2001年受资费调整、移
动通信异质竞争、IP电话冲击长话等因素的冲击，尽管固话用户猛涨，但中国电信的收入增幅仅为
5.66%，不仅低于同期国内电信业15%的增长速度，也首次低于GDP的增长速度。虽然可以预见，在
今年及未来相当长的一段时间里，固话资费的调整不会太动荡，然而，诸如移动通信及IP电话对固
话的分流还在继续，并且势头还在不断加剧。据信息产业部新近发布的报告显示，今年1-3月份，
我国IP电话今年第一季度通话时长达到115.8亿分钟，比上年同期增长267.6%，3个月的通话量超
过去年一年的总量(202.8亿分钟)。IP电话通话时长在整个长途电信中的比重已由上年末的24.4%
增长到46%。同时，该报告指出，到3月底，电信业务收入的市场占有率，中国电信为50.5%(上年
末为51.2%)，中国移动为36.6%(上年末为38.1%)，中国联通为11.3%(上年末为10.3%)。从这组
数据中可以看出，尽管目前主营固话业务的中国电信在市场占有率上仍高居榜首，但相比上年底已
在降低，与主营移动通信的中国移动、中国联通不断走高的市场占有率形成鲜明的对比。这从第一
季度用户的增长对比中也可看出：全国电话用户新增2630.5万户，其中，固定电话用户新增961.7
万户；移动电话用户新增1668.8万户。两者增长率相差近半。


在增量不增收的资金短缺的压力下，固网运营商对普遍服
务已是心有余而力不足。需要大量资金投入、基本亏损经营的农村通信发展开始放缓。今年第一季
度我国新增农村电话用户281.9万户，新增数比上年同期下降41%。同时，农话业务收入继续减
少，亏损继续增大。第一季度，农村电话业务收入47.8亿元，比上年同期减少6.4%；亏损额达1.5
亿元，比上年同期增加15.4%。


随着新中国电信和新网通的挂牌成立，已被低端市场包
围、受高端用户冷落的固话运营企业还面临着互相抢夺用户的竞争压力。固网运营商如何在价格利
润逐渐摊薄、业务空间日益狭促的市场环境中突破引人关注。国家电信改革的目标是打造几个具备
国际竞争力的特大型通信企业集团，因而，记者认为，我国电信业在完成全局性战略重组后，应进
一步优化资源配置，完善市场机制，给固网运营企业以新的活力，培育新的业务增长点，在整个电
信业中引进公平有效的综合业务竞争，全面提升我国电信企业的国际竞争力。同时，进一步扩大融
资渠道，促进固网运营商的持续性发展。这是值得人们进一步探讨的课题。


竞合时代适者生存


据权威人士指出，中国电信和中国网通的成立，是我国深
化电信体制改革、应对入世挑战的重大举措，标志着我国电信体制改革在前一阶段基础上取得了新
的突破，全局性的战略重组基本完成，对于形成公平有效竞争、加快通信产业发展、推进国民经济
和社会信息化，具有重大而深远的意义。


我国固网领域正在拉开白热化竞争的序幕，在遭遇移动通
信等异质竞争的强力分流下，中国电信、中国网通、联通、铁通直接在固网上短兵相接。针对有的
全国性大客户对中国电信和中国网通挂牌后电信服务质量的持续性的担忧，中国电信集团公司大客
户部梁志平总经理在接受记者采访时说，中国电信已和一些有思想顾虑的用户进行了良好的沟通，
同时，中国电信和中国网通就双方挂牌后运营业务的具体处理流程也进行了谈判，谈判主题就是要
确保中国电信、中国网通在全国性业务和服务上的连续性。两家集团公司已基本达成共识：要让大
客户对两家最大的固话运营企业有信心，而不是两败俱伤；中国电信向用户承诺，不管在中国电信
挂牌之前或以后，凡是跟中国电信签订的协议，都将严格履行，不会影响到对电信用户的服务质量
和标准。现在的关键是在随后的实际运作上。


固网通信的自然垄断是一个世界性难题。中国电信分拆为
新中国电信和新网通在固话领域引入了竞争，但是此后，中国电信在北方没有本地接入网，中国网
通在南方没有本地接入网，因而，双方必须在相互提供平等接入等互惠服务的前提下在对方辖地发
展用户。也就是说，两家公司必须在合作的基础上实施有效竞争，合作将成为今后的主流。


同时，比较竞争将在未来的电信市场中大行其道，用户利
益将得以最大化。中国电信和中国网通将在服务质量、业务方面展开大比拼。比如在南方，中国电
信的服务质量提升了，通过公众及舆论的压力，必将迫使网通在北方的服务质量也跟上去。此时，
用户的利益必将被提升到空前的高度上。由于本地接入网资源的限制，直接采用专线或组建局域网
将成为中国电信和网通进入对方领域的利器，双方将在IP电话等新兴的业务上展开激烈的争夺。在
这种形势下，长话资费可能会下降；互联网由于尚处于推广阶段，随着应用服务内容的增强，其资
费将保持相对稳定；在市话上，固网运营商将在比较竞争的压力下通过更优质的服务来塑造品牌，
而不是退而求其次，停留在低层次的价格战上。


我国电信业正进入了一个全新的竞合时代。在新的市场环
境和竞争格局中，我国固网运营企业只有积极开拓，大胆探索，研究新思路，建立新机制，开创新
局面，深化企业内部改革，加快建立现代企业制度，抓紧进行规范的公司制改造，建立法人治理结
构，切实转换经营机制，并加大服务工作力度，才能增强国际、国内市场竞争的实力。有专家指
出，我国电信运营企业要将新的机制、新的理念与长期以来形成的好传统、好作风结合起来，取长
补短，加快融合，尽快形成合力；要树立大局观念，处理好竞争与合作的关系，在新的市场格局下
维护国家基础网络的完整性、统一性和先进性，优化资源配置，维护市场秩序，实现共同发展；要
通过竞争、开放，逐步在我国形成若干个管理先进、服务一流、规模效益、具有国际竞争力的特大[!--empirenews.page--]
型通信企业集团，提升我国通信业的整体实力。


摘自《通信信息报》