失衡的3G天平

10月的最后一周，对于中国的3G通信来说成了最为关键的
一周。因为中国3G的命运以及市场的格局在这一周发生了重大变化，其深远影响我们可能需要两年
甚至更长的时间才能最后看清楚。


首先是政府对3G频谱的规划方案最终敲定。大唐电信的TD-
SCDMA标准获得了100MHz的FDD非对称频段，如果再加上扩展频段，中国拥有自主产权的TD-SCDMA
标准共获得155M频段；而WCDMA和CDMA2000两种标准才一共得到60MHz的TDD对称频段。在欧洲，
情况恰好相反。欧盟给TD-SCDMA预留的频段只有35MHz，是其他两种标准所获频段的几分之一。


其次，在政府三大部门的牵头下，TD-SCDMA产业联盟宣告
成立，大唐电信、南方高科、华立、华为、联想、中兴、中国电子、中国普天等8家国内通信企业
成为联盟的首批成员。一直在支持大唐电信及TD-SCDMA标准的西门子没有出现在首批成员名单中
多少令人感到惊讶，这一方面表明联盟的成立含有政府明确支持民族通信标准的政治含义在内，另
一方面也表明原先明确支持WCDMA和CDMA2000标准的跨国设备商显然还需要观望一段时间。但我们
几乎可以肯定，跨国设备商与该联盟之间围绕合作的接触很快就会开始。


上述消息对于中国的无线通信市场来说无疑是一次巨大的
震动。中国3G原先摇摆不定的天平已经开始很明确地向此前一直不太被业界看好的第三种标准倾
斜。同时，3G频谱的划定也标志着距离发出3G牌照的时间已经不能用遥远来形容了。


但问题是，未来支撑3G天平再次趋于平衡的支点应该是什
么？是政策，还是市场？是民族情结，还是经济利益？


很显然，凡是开放的、允许竞争的市场，就必须依照公平
竞争规则和市场自身的规律行事。尽管我们可以把某种标准提高到国家战略通信的高度来重视，但
如果缺乏市场的支持和效益的支撑，再好的标准也会最终束之高阁。


一个可以借鉴的例子就是欧洲3G牌照的拍卖和发放。仔细
地研究一下3G牌照在欧洲的拍卖和发放过程，我们会发现，其中所牵涉到的政治利益显然要大于经
济利益。牌照的拍卖最后成了政府增加财政收入的重要手段。德国财长当时就说，在他看来，
UMTS（3G的学名）就是德语“Unerwartete Mehreinnahmen zur Tilgung von Schulden”
（支付国债的意想不到的新增财政收入）的缩写。


最终，欧洲3G牌照的拍卖和发放让运营商背上了将近1700
亿欧元的沉重债务和利息负担，既延误了3G业务的推出，又严重地影响了全球电信业的健康发
展。


相反地，日本的3G牌照发放模式似乎更为可取。政府不预
先收取巨额牌照使用费，而是将频谱资源作为一种资产借贷给现有运营商，然后由运营商按照规定
的利润比例逐年返还给国家。这种模式虽然没有明确规定运营商的覆盖规模和时间期限，但很显然
也是需要效益来支撑的。否则，国家的频谱资源就会被白白浪费。


我们可以预测，中国未来3G牌照的发放模式会近似于日本
模式。那么，与拥有近2亿GSM用户和近1000万CDMA用户的市场相比，TD-SCDMA目前用户数尚为零
的市场会不会浪费了国家非常宝贵的频谱资源呢？这个问题需要通信业共同来思考。


摘自ChinaByte