固定无线接入再招标
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非运营商企业受冷落
日前,从国家无线电管理局传出的消息称,延迟一年半举
行的“3.5G固定无线接入频率分配”第二批招标已经悄然拉开帷幕,有11家企业竞标包括北京、
上海等在内的32个城市
3.5GHz(赫兹)频段地面无线接入系统频率的使用权。
国家无线电管理局无线固定地面业务处处长陈进星正率团
对一期工程的五个城市进行检查。2月17日,第二期招标的结果将揭晓,
据参与一期招标的中标企业中华通信一人士透露,与上次
“鼓励竞争”、“支持中小企业”的政策导向不同,此次
招标可能限制中小型企业的进入。2001年8月15日,国家无
线电
管理局主持了3.5G固定无线接入一期工程的招标。包括中
国电信(分拆前)、中国联通、中国移动等七大运营商在内的20家企业递交了投标文件及投标保证
金,并进行了现场投标陈述。
最后中标的六家企业中,除了中国移动、中国通信广播卫
星公司之外,其余的四家都是非电信运营企业。他们是:中国普天、中华通信公司、中国三江航天
集团、厦门金桥公司。
在谈及当初何以在众多强手中脱颖而出时,中国三江航天
集团陈先生称,除了标书做得比较到位、准备工作比较扎实的原因,决定因素恐怕来自国家的政策
导向。
当时,信息产业部是抱着“鼓励接入市场竞争”的想法来
招标的。按照当时无线电管理局刘利华局长的说法,“中标单位既有传统的电信运营商,又
有新兴的愿意参与电信市场竞争的企业;既有超大型的国
有企业,也有中小型的高技术企业,具有一定的覆盖面和代表性。”
和上次公开招标不同的是,本次招标将采用邀标的方式。
据无线电管理局有关人士介绍,一共邀请了11家企业,除了中国电信、网通、联通、移动、卫通、
铁通公司六大电信运营商外,还有中华通信、中国普天、中国三江航天集团、厦门金桥和中信网络
五家公司。信息产业部已委托招标代理———国信招标有限责任公司将邀标函件分发到各公司。这
意味着没有接到邀请函的企业则没有资格参与招标。
“在竞标对象的选择上,这一次很明显有资本(实力)和(电
信运营)经验上的双重考虑。”没有接到邀请的中华通信说。
一期试点令人失望
然而有业内人士指出,信息产业部之所以收窄招标范围,
是因为过去一年半来3.5G一期工程的运营情况令其失望。
在第一次中标的所有企业中,只有中华通信和中国移动全
部获得了六个城市的业务运营权,其余四家获得的均为单一城市运营许可。而实际上,由于此技术
市场有限,中国移动并不抱太大的兴趣。
按照无线电管理局的批文,每一个城市允许开放30M的频
段,然后再把它平均分配给三个不同的运营者,每家可用的频段只有10M,允许客户容量也仅仅为
几千户。而在原有资产利用上,中国移动的基站并不能取代3.5G地面固定无线接入的基站,因为
前者辐射半径不到一公里,而后者则可达到6~10公里,高度上达不到后者的要求。中国移动并不
情愿为有限的市场和利润而做过多的投资。
对此市场感兴趣的其它企业也无甚作为。中国三江航天集
团陈先生证实,集团公司3.5G地面固定无线接入业务已经停止,原因是“投资收益不好”。对于
第二次活动是否应标,公司方面也还处在商议过程中。他透露,中国三江航天集团目前正在进行
“主业调整”,3.5G也暂时“不准备继续做”,但是也可能寻找合作
伙伴维系该业务发展。
有业内人士认为,主要原因是该公司市场定位的失误,不
能在较短的时间内争取到足够的用户。另外,在设备采购和制式选择上,公司也都相当盲目,光想
着如何进入但没有做好充分的准备。“三江航天资本实力比较雄厚,在设备采购上基本上都以价高
为标准,而没有注意到业务实施的具体情况,结果吃了亏。”
不仅如此,跟原吉通公司在业务上有诸多关联的厦门金桥
公司的发展情况也不如人意,而中国普天通信也还刚刚起步:2002年4月,中国普天集团针对3.5G
地面固定无线接入业务,投资2亿元专门成立子公司——中国普天通信。
中华通信钱总工程师认为,由于是试点工程,各公司在实
际运营上还处在摸索和试探阶段,态度上的飘忽和动作上的起伏也情有可原。
三江航天集团陈先生则称,一年半以来的业绩有成有败。
成功之处在于试点工作确实进行了下来;而不成功则在于运营者并没有见到任何预期收益。
敲开基础电信运营的大门
踉踉跄跄地走过了一年半的演练路程,3.5G地面固定无线
接入方式的吸引力犹在。
信息产业部在标书中明确表示,“凡中标的企业,可获得
无线电频率使
用权及相应的电信业务经营许可。”也就是说,获得频率
使用权的企业,可以藉此提供话音、数据一体化接入的电信解决方案,建设自己的接入网,开展各
种基础电信业务。而接入网作为骨干网与用户驻地网之间的关节,其重要性不言而喻。
据了解,作为光纤接入技术的补充,地面固定无线接入技
术已经在拉美、墨西哥等光纤网络不太发达的国家和地区取得了良好的运营成绩,投资回报率也在
不断提高。
具体而言,“按照中华通信目前的运营情况,公司可以在4
年内收回成本。”钱总工程师如是说。
不仅如此,获得运营许可的企业还可以现有基站和网络为
平台,为以后继续申请26G、5.8G等多种宽带无线接入许可打下基础,最终还可以通过基站互联等
方式,实现自己无线城域网(WLAN)的搭建。
据悉,一旦3.5GHz频段使用权第二次招标完成,被誉为
“无线光纤”的LMDS频段分配就会提上日程。
对无线接入基础电信运营商身份的渴求,成了“叩门者”
的终极目标。不过,就这种过渡能否顺利进行尚存疑问。信息产业部市场经营管理处表示,目前并
没有发放相关业务许可证的计划。[!--empirenews.page--]
众企业对此次招标偏袒电信运营商的做法仍存异议。中国
三江航天集团陈先生指出,3.5G地面固定无线接入技术是有线宽带接入方式的一种补充,新介入
的非运营商企业必然要租用基础电信运营商的接口,双方可以通过签订相关协议的方式达到互利互
惠、互不侵犯的效果。
中国普天通信执行副总裁孙宏伟也认为,3.5GHz频段缺点
是容量小,根本不能够满足大运营商无线接入网络的胃口。
“我们的定位是在运营商的光纤没有到位前,或者到位比
较困难的地方做运营商的补充。”
摘自 21世纪