单向收费只欠政策“拍板”

本周，北京移动终于出手，向北京的市区正式推出手机
“准单向收费”。而此前一个月，北京移动已经在周边的10个郊区县试水准单向收费。


从4月8日广州划时代地推出“准单项收费”，到4月21日的
上海，再到5月19日的北京
，全国最后的三个手机高价话费区(即遵守信息产业部的资费规定：双项收费，每分钟0.4元)至此
全面开禁。在过去两年里，除了京沪穗三地，手机单向收费已经一步一步地“蚕食”了我国的大大
小小城市，不少2、3级地市手机的资费甚至每分钟不到0.10元。


京沪穗三地此次的手机准单项收费的资费标准是：广州，
联通的用户12元包听全部来电，移动的用户20元包听网内来电；在上海，移动的用户25元接听625
分钟来电，联通是26元接听800分钟来电；其中北京的资费是最高的，移动用户有三档接听网内来
电选择：12元包100分钟来电；30元包300分钟来电；50元包600分钟来电，超出部分每分钟0.10
元。


虽说这几个大城市推的是准单向收费，但明眼人都看出电
信运营商的良苦用心和迫切愿望。在单向收费没获批准之前，尤其是资费监管严厉的京沪穗三地，
是不敢像其他城市一样动作的。从移动运营商们的心态分析，他们内心并不愿意放弃高额的利润，
但竞争对手的市场行为，尤其是小灵通的出现，使得他们无法保证利润的最大化，只能动用资费这
招棋打击对手，但此时政策的限制又摆在了这里。在不得已的情况下，只能在单向收费前面加了个
“准”字，准单向收费则被视为一种“试验”。


从现在的情况看，单向收费面临的障碍几乎不存在了。


首先来看资本市场的情况。起于两年半之前的那场未果的
单向收费风波，使得刚刚在海外上市的中国移动和中国联通股价暴跌，当时任信息产业部部长的吴
基传不得不马上飞赴香港“辟谣”，并给投资人打气许诺两年内不执行单向收费政策。


中国的消费者一等就是两年多，现在随着中国手机用户指
数式的暴增，以及连年的手机资费价格战，海外资本市场对中国的单向收费已经麻木，资本市场不
可能再有类似的“暴动”。


其次是技术方面的问题。技术上单向收费早就已经不是问
题了，从业内专家和现行的情况早证实了这点。


还有就是中国联通的问题。当年的联通从各方面都不具备
和对手中国移动竞争的实力，尤其是用户数量对比悬殊，实施单向收费的确会给中国联通造成更大
的压力，但现在的情况已经有了很大变化。到今年一季度，中国联通GSM网和CDM A网的用户接近
6500万，已经是全球当之无愧的第三大移动通信运营商，中国联通已经有了和对手叫板的资本，
而且从各地的情况看，不少地市的单向收费都是由中国联通挑起来的，因此现在来说中国联通不应
该再反对单向收费了。


最后一个问题是利润的问题。都说单向收费将直接影响运
营商的利润，但据海外媒体报道，中国移动上市公司的首席执行官王晓初近日在与投资银行摩根斯
坦利进行电话会议时表示，在广东推出“准单向收费”计划后，该地区用户用量因而增加10%，每
户每月平均收入(ARPU)则受影响不大。所以，中国移动计划在其他城市推出类似计划。


摩根斯坦利的分析估计，中国移动去年第四季的每通话分
钟收入为0.529元人民币，而中国联通为0.41元，中国电信及中国网通的小灵通则为0.18-0.19
元。中移动扩大准单向收费范围后，每通话分钟收入将降低至0.45元，整体的ARPU降低5%至6%，
营业额降低1.5%至2%，不过估计2003年全年净利仍能达到362亿元人民币的水平。


信息产业部20日公布的最新统计数据表明，截止到今年4月
末，全国移动电话总数达到2.26亿户。而在单向收费的政策实施后，预计手机的用户数将有一个
大规模的攀升，印度此前的推出单向收费后用户数猛增也证明了这一点。用户数的增加将抵消运营
商在单向收费后收入和利润的降低，随着时间的延长，运营商的收益也会增加。


现在还有一种舆论认为，单向收费会造成电信市场的混
乱，但在各地的采访中，记者也明显能感觉到单向收费对电信市场造成的伤害已经微乎其微，真正
的伤害是恶性竞争的问题，这才是政府下一步应该监管的。


如此看来，单向收费的问题就是万事俱备，只欠东风。这
个“东风”就是要国家来拍板，修订产业政策。今年的两会中，不少提案都是针对手机单向收费
的。当时就有舆论认为，两会之后，最晚到5.17世界电信日，本届新政府就会出台单向收费政
策，现在世界电信日已经过去了，单向收费依然无期，但京沪穗三地的准单向收费的“试验”很有
可能成为最后的那块敲门砖。



摘自《中华工商时报》