移动运营商受限网间结算 电信将重归垄断?

现行网间结算办法从1994年到现在，其基本框架并没有多
大变化。两个移动运营商为此背上沉重的网间结算包袱


提高网间结算费用的方案一旦获准，加上新发的移动牌
照，几乎可以看到一个有望变成二度寡头的中国电信雏形浮出水面


提高结算的忧患


“一旦政府采用中国电信提出每分钟0.16元网间结算费用
的模型，那么两个移动运营商都可以关门歇业了。”中国移动集团公司一位人士对此前电信提出新
的网间结算方案愤愤不平。


依照目前现行的网间结算体系，移动电话拨打固定电话需
要向固定网运营商结算0.06元。也就是说，如果你每分钟移动电话费是0.4元的话，只要你打给固
定电话就有0.06元是贡献给固网运营商的。现行网间结算办法从1994年原邮电部门垄断经营的特
殊时期制订至今，虽几经修改，但在中国移动从中国电信分拆出来、中国电信一分为二、中国联通
获得35％移动电话市场份额等市场格局变化激烈的情况下，其基本框架并没有多大变化。


这一以移动业务补贴市话为前提的网间结算方案造成的问
题是，两个移动运营商每年都要为此背上沉重的网间结算包袱。而中国电信及中国网通每年都可以
从两个竞争对手那里拿到充足的“血液”壮大自己。


2000年到2002年三年时间里，中国移动上市公司每年要为
网间结算净支出130亿人民币；而中国联通上市公司2000年网间结算净支出6亿多人民币，到2002
年这一数字增长为15亿人民币。根据中国国际金融有限公司测算，中国移动集团公司2002年网间
结算净支出为148亿元人民币，中国联通为37亿元，都占两个公司主营业务成本约15％。


按照现行网间结算方案移动运营商的网间结算支出基本都
是支付给固定运营商的，难怪中金公司的分析师说，“任何调整网间结算费用的消息都会引起股市
关注，每调高或者调低一分钱，对三个上市公司的影响都很大。”


中国电信重归垄断？


“在现行脆弱的电信监管体制和混乱的移动电话资费背景
下，中国电信和网通集团加入移动电话竞争，最好的武器就是呼吁政府提高网间结算，从而利用强
大垄断的固定网取得打价格战的优势。”中国联通集团公司相关人士提出，目前移动运营商与固定
网之间应该改变移动向固定网单方面结算的体制，从而转向互相结算或互不结算，中国联通可以接
受中国移动提出的移动本地网之间相互结算的方案。


中国联通的忧虑在于，如果现在每分钟0.06元的网间结算
费用被提高，将来中国电信和网通集团更容易利用价格优势发动价格战。因为在中国电信内部，自
己的固定网和自己的移动网不存在网间结算，更容易进行捆绑销售；而移动运营商因为要交纳给中
国电信和网通比以往更高的网间结算费用，加上没有强大的固定网资源，极容易失去市场份额。


举例来说，依照现行的移动电话资费每分钟0.4元，按照中
国电信提出每分钟0.16元网间结算，并执行现在的移动补贴固定的政策，中国移动或中国联通每
分钟所获得的净收入只有0.24元。现有的数据表明，固定网与移动电话之间的话务量超过移动与
移动之间的话务量，中国电信拥有的移动牌照不存在与自身固定网结算的问题，因此中国电信移动
电话获得的净收入是0.4元，比移动运营商高0.16元。在现行中国电信薄弱的监管体制下谁更能打
价格战获取市场份额显而易见。


从2001年与2002年中国电信上市公司收入结构看，其本地
电话、数据互联网以及网间结算比例增加，而长途通信收入比重下降，这一数据解读出来的结果
是，“中国电信这个固定网运营商本地业务亏损”的理论站不住脚并收入颇丰。因此有专家提出
“电信和网通是在用网间结算收入补贴普遍服务”的说法也不能成立。


“中国电信是有希望夺回中国电信市场老大位置的，这不
仅要依靠我们员工的努力，和政策的支持也是密不可分的。”一位年轻的中国电信员工对未来充满
希望。


“竞争是市场经济的必然法则，政府要做的是为参与竞争
的各方制订一个平衡的游戏规则，任何失衡的制度都将导致竞争失败或者垄断产生。具体到中国电
信市场来讲，平衡网间结算、新移动牌照、监管架构甚至资费结构这几者关系都是必要的，否则中
国电信市场在历经混战之后要么将退回到垄断时代，要么出现拿国有资产保市场份额的举动。希望
这不是危言耸听。”香港的电信市场观察家提出了苦口良言。



摘自　人民网