港澳电信运营商谋划内地市场

在内地与香港、澳门签署的《关于建立更紧密经贸关系的
安排》(CEPA)(以下简称《安排》)及其附件中，电信服务业成为提前开放的、最早允许港澳电信
服务商进入的行业。在这一利好政策的驱动下，面对内地依然有着广阔发展空间的电信增值服务市
场，港、澳电信运营商们蠢蠢欲动。


争抢3个月的先机


就在内地与香港、澳门签订《安排》及其附件期间，港、
澳官方人士表示说，提早开放是为了能给港、澳的电信运营商提供一个商机，争取更多的时间，给
他们提供相对于其他外国竞争者“一马当先”的优势。根据中国与世贸组织(WTO)达成的承诺，这
些电信增值业务将于明年1月1日起对外开放。


事实上，港、澳的电信运营商也并没有闲着，尤其是在香
港，已经有越来越多的电信运营商正在针对CEPA及其附件所打开的新通道制定新的战略。“3个月
的时间，已经足够抢得先手了，而电信市场上，快鱼吃慢鱼永远是基本的制胜法则。”一位熟悉内
情的人士这样说。


香港最大的电信运营商——电讯盈科(PCCW)上海代表处一
负责人向记者表示说，目前还没有开展具体的业务，主要是针对《安排》作一些“文件上的准
备”，而与内地的相关合作则早就开始了。9月16日，电讯盈科和中国电信集团成立合资公司中盈
优创(UnihubChina)，双方分别持有50%股权，主要作系统集成业务。有消息称，其实这个合资公
司在5、6月间就已挂牌，它必然已为电讯盈科今后进入内地增值电信业务打下良好基础。另有消息
称，中盈优创已经与中国电信集团签订了两项电信增值服务合同，共值3105万元人民币。


香港新世界电讯(上海)有限公司一位业务负责人也向记者
表示说，因为这一政策还刚刚出来，公司正在研究，目前还没有什么实质性的具体动作，主要是在
准备工作，但是这提前开放的三个月对他们是很重要的，他们可以借此来更多了解内地市场，了解
竞争对手。“这块蛋糕很大，这五项增值业务内地也都有，可以说大家都在虎视眈眈，接下来就要
开抢了，”这位负责人说。而据报道，新世界电讯董事总经理黄志超此前表示说，已向内地电信部
门申请相关牌照，未来并不会排除与内地公司共组合营公司，而收购将会是进军内地电信市场的一
个重要手段。


香港第二大移 动电话运营商香港流动通讯有限公司(CSL)
高层则于日前表态说，目前正在内地寻找潜在合作伙伴，可能会在内地收购其他公司或者建立新公
司。香港亚太盈动的高层也表示，作为增值电信业务的SP(服务提供商)，事实上目前正在寻找机
会进入内地市场。李嘉诚旗下的香港和记环球电讯则已通过与中国网通控股有限公司(小网通)合作
推出高级别宽带视讯服务，为自己进入内地市场抢先了一步。


市场不小，胜算难测


“提早向香港、澳门开放电信市场，首先表明了中央政府
的诚意，”兴业证券股份有限公司研究部电信分析研究员王金言向记者分析说，“另外，如果从把
数据业务都算作广义上的增值业务的话，在国外，增值业务占到整个电信市场的15%到20%，而目
前内地市场的这一比例只有5%到6%左右。而且，目前内地在增值业务方面作得都不是很好，没有
哪一家做得大的。在这方面，香港运营商肯定要比我们强。它们的市场也比内地要饱和得多。所
以，政策放开后，内地正好为它们提供了比较广阔的发展空间。”


但即使这样，目前的政策对于港、澳的运营商来说也并非
全部利好。王金言分析说，目前内地做得比较好的增值业务应该说只有两项———短信和宽带接入
(ADSL)，而这两项业务都是附着在基础电信业务上，港、澳和国外运营商还难以介入，在技术上
也没法做到，它们只能在这个基础上参与一定的业务和分成。也就是说，目前港、澳运营商大多涉
及的是边缘的而非主流的增值电信业务。而且，并非所有的港澳运营商在5个方面都擅长，比如，
CSL行政总裁伍清华此前就表示说，在内地对外开放的5项电信业务中，CSL只在少数几项上具有核
心竞争力，“比方说，公司不大可能进入呼叫中心业务。”也正因为这样，王金言认为，港、澳运
营商的提前进入不会对内地的几大基础电信运营商造成很大冲击，更不会改变目前内地的电信市场
格局，最多是对增值电信业务起到丰富和推动作用。


另一方面，港、澳运营商在合资公司中的股份不能超过
50%，即不能达到控股的地位，这也有可能影响一些港、澳运营商的积极性。而对于港、澳公司是
否是“本地公司”的认证问题，也给一些资本构成多元的运营商带来麻烦，比如，CSL是去年被澳
大利亚电信公司Telstra从电讯盈科有限公司手中收购的，它必须首先提交文件以证明自己是香港
本地公司，才能享受进入内地市场的优惠政策。


正是因为这些，CSL行政总裁伍清华此前曾表示说，尽管香
港运营商较外国竞争对手提前3个月被允许进入内地市场是一件好事，但这还远远不够，他的公司
正在和中国政府有关部门沟通，以便达成一个更好的协议。


因此，有观点认为，内地的基础电信业务已相对饱和，而
电信增值业务则还有很大的发展空间，《安排》附件的签署对香港和内地电信增值业务方面的合作
将起到较大的促进作用，但由于《安排》附件签署到真正执行也只有两天时间，业界对此可以说是
措手不及，预计至少还要半年到一年的探索期，香港与内地电信运营商的合作才会全面展开，才会
落实到合作协议的签署，目前双方都还处于前期的准备阶段。而对于当前，最迫切的一件事情就是
要能够认真彻底地贯彻执行增值业务开放政策，尽快形成一个有序、合理、健康的竞争环境。



摘自《中国经营报》