澳洲电讯弃上广电合资计划

2月6日，在宣布“联姻”意向的一年半后，联通与韩国SK
电讯终于在信产部的许可下“完婚”。双方将合资成立一家提供无线互联网增值服务的公司。按照
中国加入WTO的规定
，中国政府的主管部门将于今年向外资开放所有地区的电信增值市场，前提是外资所占比例不得超
过50%。


尽管如此，仍然有很多外资电信巨头被挡在生存环境颇为
复杂的中国电信市场之外。


澳洲电讯驻北京的一位发言人日前称，澳洲电讯已经停止
了同上海广电集团原定成立合资公司的计划。但她拒绝就导致合资公司不能成立的原因作出任何评
价。


曾经的完美计划


澳洲电讯和上海广电集团草签协议的时间是在2002年7月1
日。当时，双方在上海虹桥宣布，于2002年底在上海成立一家合资公司——广电澳洲电信企业方
案有限公司。


按照协议规定，该公司注册资本2000万美元，澳洲电讯持
股比例为30%，其余为上海广电集团持有。合资公司将为上海地区的商业用户提供电信增值服务及
有关的技术外包服务等。


作为澳大利亚最大电信运营商，澳洲电讯在全世界排名第
七，主要业务有市话、长话、数据、移动通信。澳洲电讯对华投资的前几年重点仅锁于香港：与电
讯盈科合资成立了CSL和REACH两家合资公司，投资额达25亿美元。


而上海广电手中的资源则是上海科技网建立起来的ATM城域
网，投资6亿元改造为全光纤网络；另外，上海广电还在周边地市的部分有线电视网络公司持有
49%的股份，共拥有19个省市ISP牌照；还拥有IP视频运营牌照和ICP牌照，运营地区主要集中在以
上海为中心的华东地区和以陕西为代表的西部地区。


合资公司的模式多少参考了AT＆T同上海电信成立的合资公
司上海信天的模式，都是希望在中国电信市场完全放开之前，做试探性的进入尝试。


所不同的是，信天主要经营范围被限制在浦东地区，而澳
洲电讯则可在上广电的专网范围内开展业务。除此之外，上广电大股东之一的上海广播电影电视发
展总公司的广电总局背景，为澳洲电讯进军中国广电网络传输埋下了伏笔。


牌照和自身财务危机


澳洲电讯与上海广电的合作协议签得很风光，但是后来有
关合资公司的消息却渐渐石沉大海。


分析人士认为，导致合资关系破裂最主要的因素可能缘于
牌照方面的限制。因为从联通SK合资的遭遇来看，信产部仍对发放给外资电信运营牌照持保守态
度，特别是合资伙伴上广电并非是基础电信运营商的情况下，澳洲电讯难以在中国电信市场有着更
大的发展空间。


另一因素则缘于澳洲电讯自身面临激烈的市场竞争，不得
不放慢了非核心业务的扩张速度。由于主要竞争者——新加坡电信澳洲分公司Optus——强硬的价
格战作风令澳洲电讯招架不住，分析家预测该公司2003年的盈利有可能因此而被削弱4.5亿澳元
(约合3.46亿美元)。另外，和黄澳洲分公司下调业务收费也使澳洲电讯处于被动境地，当年可能
损失5500万澳元。面临严重的财政危机，澳洲电讯不得不忍痛割爱，全面收缩在亚洲的非核心业
务。


据悉，澳洲电讯和香港电讯盈科的泛亚联盟有了一些调
整，原本要独立设置的数据中心被并入了双方的合营互联网主干公司REACH。去年市场上另有传闻
称，澳洲电讯和电讯盈科将正式达成合作协议。不过，根据双方重新拟定的合作条款，澳洲电讯将
把它对电讯盈科的投资额减少3亿-5亿美元。而此前，澳洲电讯曾许诺，它将向电讯盈科支付30亿
美元的现金。


迂回进入中国市场


在放弃和上广电的合资关系后，2月23日，澳洲电讯和中国
联通宣布，两公司合作互通的“可视会议网关”已经投入试运行，双方的网络将通过REACH公司的
网络在香港连接。在此期间，那些需要经常在中澳之间进行业务交流的公司及个人可试用此业务。


澳洲电讯会议业务部总经理约翰·戴维森说：“这对那些
需要全面管理中澳业务的公司来说无疑是条捷径。近年来，两国之间的贸易不断增长，这项业务的
试运行，可以帮助我们确认这类业务的市场到底有多大。”


业内人士认为，这表明澳洲电讯正采用更为实际和节约成
本的方法来保持对中国市场的接触。


此种场景，让人联想到上海信天通信有限公司的艰难前
行。这一被称之为“中国第一外资电信公司”，由AT＆T、上海电信和上海信息投资股份有限公司
共同投资2500万美元组建。第一大股东上海电信持有60%股份，AT＆T持股25%，剩下的股份全部由
上海信息投资股份有限公司持有。公司成立之初，AT＆T将主要业务定位在互联网接入服务上，但
由于经营范围被牢牢限制在浦东地区，加上互联网泡沫的破灭，公司业绩一直乏善可陈。


澳洲电讯和AT＆T在中国的遭遇，更加坚定了外资电信巨头
的这种认识，即过早进入中国电信市场的国外运营商的命运是坎坷的。


驻扎在北京的外资电信人士认为，问题主要表现在外资电
信对进入中国电信服务市场的相关政策还不甚了解，尤其是对审批流程、审批手续以及申请材料的
编写等具体细节不是很清楚。


此外，国外运营商在本国的运营经验和竞争优势难以得到
充分的借鉴和发挥，出现水土不服。

　

即使有部分国外资本通过非正常渠道进入内地电信服务
市场，也具有很高的政策和法律风险。



摘自　21世纪经济