VoIP厂商获局部胜利 美FCC称其不属电话服务

唐慧文


美国联邦主管机关12日说，完全通过网络传输的语音通讯不受制于传统电信法规。此立场让网
络电话服务厂商赢得局部的胜利。



联邦通讯委员会(FCC)决议依网络电话(VoIP)供货商Pulver.com的申请，让VoIP厂
商免像20世纪传统电话网络厂商那样，受到政府复杂电信法规、课税等规定的羁绊。




FCC主席MichaelPowell说：这和电子邮件以及网络上盛行的其它点对点(peer-to-
peer)应用程序没什么不同。这类服务从未视看待作电信服务。MichaelCopps委员反对FCC这项裁
决，另一位委员，JonathanAdelstein，则表示部分反对的立场。



这项裁决并未解决若干问题，例如传统电信法适不适合用来规范依存于传统电话系
统的网络电话服务。FCC的决议目前只适用于和Pulver.com免费世界拨接(FWD)类似的VoIP应用程
序──此软件允许计算机与计算机之间的语音通话，不是通过计算机与普通电话机通话。



其它受FCC决定涵盖的应用程序包括Skype，以及微软、雅虎、America Online的
实时传讯软件。



同时，FCC一致同意，即日起接受民众对其他类型VoIP服务该不该受规范的公评，并
激活规章制定的程序，以解决VoIP给警方带来的执法问题。



厂商看法



VoIP厂商说，FCC的决定对网络电话业是一大鼓舞。



Pulver.com执行官JeffPulver说：这是未来美国网络协议(IP)通讯发展的分水
岭。我认为，若你参与IP通讯业，今天是值得庆祝的日子。这应该会在世界各地引起涟漪效应。



他还说：州政府官员应该了解......他们该等FCC采取行动后，再行动，他们也该
遵从FCC主席的领导。



美国知名度极高的网络电话厂商Vonage的发言人Brooke Schulz说：这是天大的好
消息。



会员包括诺基亚、时代华纳和雅虎在内的计算机暨通讯工业协会发表声明，对FCC决
定不管制个人计算机点对点语音通讯报以喝采。代表硬件相关公司的电信工业协会也说，FCC的表
决结果令人感到有信心，即不论是联邦或州政府，都不会插手管制朝气蓬勃的网络应用领域。



Schulz说，FCC的决定向各州传达非常明确的讯息，即给诸如明尼苏达州和加州等
州政府压力，呼吁停止各州单独立法管制网络电话服务。网络电话厂商担心，各州各行其事，若不
加以制止，可能造成全美各地各自为政，拖慢网络电话技术普及化的速度。



州政府的看法



全国公用事业管理委员会法律总顾问BradRamsey说，他对FCC绝大多数委员的决定
感到忧虑，因为他们似乎相信网络电话服务，如同网络一样，可以不受州法约束。



但他说，目前为止，FCC仍预留各州公用事业主管机关扮演消费者保护者角色的空
间，以维护愈来愈多网络电话服务订户者的权益。他说：各州的管理委员会都无意对网络电话供应
采取高压式的手段。



加州公用事业管理委员会11日展开自己的网络电话法规调查，发言人表示，FCC的裁
决与加州采用渐进式作法管理网络电话业的立场相符。



但委员之一SusanKennedy说：FCC给各州主管当局的讯息很明确：我们不应急着拿
旧规定来管束新技术。但她的反政府介入意见，在加州委员会中居于少数地位。



明尼苏达州公用事业管理委员会的代表则拒绝发评论。




摘自 ZDNet China