电信市场必须规范

朱晓剑



信息产业部电信管理局副局长鲁阳日前表示，为进一步深化电信体制改革，加
大整顿和规范电信市场经济秩序的力度，创建公平、有序的竞争环境，今年将主要做好三方
面的工作：强化电信市场准入及事后的监督管理，抓好互联互通“硬措施”的贯彻落实，加
强对电信服务的监管，引导电信行业走质量与速度并重的发展道路。



当然这对消费者来说是好事，至少是不必看电信行业的脸色行事了。同时，这
也说明了我国对电信行业的监管力度在加强。我们看到，在继续完善电信业务市场准入机制
的同时，更充分地考虑和健全市场退出机制，出台相应的管理办法；加强对未来电信市场竞
争架构的研究，为指导未来电信市场的发展和监管提供可测量的目标。而针对外资进入我国
电信市场逐步增加的趋势，做好有关基础研究，加强协调和处理能力。这对抓好对国际电信
业务市场、卫星通信业务市场以及信息服务业务市场的规范和管理工作十分有效，并在总体
上使重点监管的市场秩序有根本性的好转；还要及时协调处理好基础电信业务运营商的授权
及代理行为、企业间的不正当竞争行为、电信企业的超范围经营和市场中的无证经营问
题。



在设备市场准入方面，就是要健全电信设备证后监督体系及制度，完善以各省
通信管理局为主，相关地方部门参加的市场监督检查机制；协调好测试机构、认证机构、设
备制造企业之间的关系，避免不正当竞争。抓好互联互通“硬措施”的贯彻落实方面，要继
续充实网间通信指标体系、完善测试方法，通过对网间质量的分析，及时出台相应的调控措
施；另外，要建立互联互通管理协作机制，提高互联互通综合治理水平；要发挥经济因素对
互联互通的促进作用。进一步完善互联争议专家论证机制和第三方机构争议判定机制，及时
解决企业间的互联争议问题。大力加强基础性工作，推进规范化建设。



电信部门针对社会和群众反映强烈的热点、焦点问题，开展电信服务专项整治
工作；要求企业总部对各地的用户服务协议强化规范和治理，坚决纠正不规范的和侵犯用户
权益的服务协议条款；推进完善社会监督机制，借助各方力量进行电信服务监督。我想，电
信部门只有这样不断地加大管理的力度，电信行业的竞争力是在增大，而不是削弱，在走入
国际市场时，才不会徘徊。




----《通信世界》