《电信法》调整准入制 增值电信业务放开

焦立坤


《电信法》已迈出立法第一步，草案(定稿)牵动电信界神经。



一位阅读过《电信法(草案)》的专家向本报透露，草案(定稿)共十五章，其中市场
准入为关注焦点，也是草案调整最大的一处。



这位不愿具名的专家说，《电信法(草案)》规定，除基础电信业务继续实行严格的
许可制度外，增值电信业务市场准入“门户大开”，改为登记制。



我国电信市场准入过去是“一刀切”的许可制，审批严格，过程复杂。



《电信法(草案)》中的登记制要求：只要符合基本条件，申请者向监管机构提交相
应材料即可。如果申请者存在虚假或欺诈等做法，将在事后管制中尝到苦头。这也是目前各国电信
市场准入的通行做法。



目前，增值电信业务是一个“春光灿烂”的产业，以短信、彩信、彩铃、游戏为主
的手机增值业务已是当之无愧的“金矿”，1500家内容提供商(SP)去年收入为32亿元，今年预测
为50亿元。



即使目前的门槛渐高，新加入者仍不断。据统计，2001年SP只有300家左右，2002
年增至800家，去年主力SP已是1500家。



增值电信业务也是中国向WTO承诺最先开放的领域，此次，门槛降低将刺激境外电信
商的杀入。



另外，草案也对基础电信业务市场“入门证”作出规定——市场评估准入逐步向自
由市场准入过渡。只有涉及到电信稀缺资源、公共资源配置以及关系公共利益的情况下，基础电信
业务经营许可证数量才被限制。



引人注意的是，尽管草案要求申请者应有足够的经济实力，但对具体资本数额未作
强制性限定。



专家认为这是极大进步，在草案的反复修改中，专家们达成共识：随着新技术的发
展，成本不断降低，强制限定经营者资本数额已过时。





摘自《北京晨报》