信产部态度谨慎 3G发牌最迟年底

1月12日，在一年一度的全国信息产业工作会议上，信产部部长王旭东一句“今年将适时提出中国发展第三代移动通信(3G)的决策建议”的话，既让众多临渊羡鱼的3G守望者们 有所失望，但同时，“适时”等关键字眼也被揣测为今年发牌已是定局。

1月13日，信产部电信管理局一名副局长对记者表示，中国3G手机未来的使用号码段已经敲定150和180两个号段，而涉及到的清理所占3G规划号段的工作也已展开，该人士还透露，像中国移动的1860客服号也需要为3G号段腾出来。

3G牌照年底定音

临近年关，业界对中国发放3G牌照的时间预期又开始升温。1月14日，就在国内信息产业部传出今年将会明确3G政策的意见之后，一些投资银行已经开始纷纷预测中国内地发放3G牌照的时间表，此前多数观点认为今年年中将会考虑发放牌照。

值得注意的是，在信产部作出今年3G规划表态后，投资银行已经调后了这一发放时间的预期。瑞士信贷第一波士顿发表报告认为，预计中国内地将于今年第四季度发放3G牌照，最迟不会延迟到明年上半年。显然，这样的观点更为悲观一些。

今年年底发放3G牌照也是情理之中，据一位资深电信人士对记者分析，按照发改委和信产部对中国TD-SCDMA标准的试商用网建设的时间安排，今年3月份，TD-SCDMA的试商用网将步入“实战”的测试阶段，这一直会延续到今年的6月份，按照以往的经验，TD-SCDMA即使顺利不推延的话，还必须为政府决策预留一定的“当期”。因此推断，今年6月份发放3G牌照几乎没有可能，而合理的推测认为将锁定在9月份到年底这段时间内。

可见，TD-SCDMA标准的成熟度将会左右发牌时间。随后，记者在采访大唐移动方面了解到，与二阶段测试3G终端缺乏相比，现在已经有了进一步的改善，而中间至关重要的数据卡的表现也有了最新突破。近日，大唐移动成功地进行了其TD-SCDMA数据卡PS UL64K／DL384K分组数据业务的演示，以384K的速率进行了上网浏览、FTP下载和VOD点播等功能的演示，速度稳定画面流畅。

同时，国家还加大了对TD-SCDM的资金扶持力度。1月9日，在2004年度对国内电子信息企业的5亿元支持基金中，中国主导的TD-SCDMA3G标准再次获得了信息产业部7200万元重点资金支持。而去年7月，信息产业部、国家发改委、科技部就已经向国产3G联盟划拨了7亿元专项资金。

可见，政府对TD-SCDMA标准已经下了最后的“通牒”，而对TD-SCDMA产业联盟相关的芯片、终端厂商的再度拨款也透露出今年3G将迈出实质性动作的信号。

胡鞍钢力谏早发

对于国内3G牌照迟迟未能确定的情况，经济学家也开始按捺不住。1月13日，清华大学国情研究中心主任胡鞍钢的观点显然是支持3G牌照早发的论调。

胡鞍钢表示，中国要尽快启动3G。3G手机市场的成熟度不是取决于自我技术成不成熟，而是取决于需求市场是否存在和成熟，潜在的需求能否创造为巨大的现实市场。

胡鞍钢特别强调，要尽快启动3G运营，实行更开放的政策，抓住机遇发展全球最大的电信市场。经济全球化条件下的国家竞争的实质是：你不开放，别人就开放；你不发展，别人就发展；你不追赶，别人就追赶。

在接受记者采访时，胡鞍钢表示，目前，清华大学国情研究中心也在围绕着“3G开放”的话题作一些相关的调研报告，并与一些电信运营商、系统设备厂商及相关政府机构交换意见，最终的报告结果将提交给信产部、发改委和商务部等职能部门作为参考。但这究竟对推动政府决策是否有效，胡鞍钢也不确信。

“3G有望每年为我国创造80万到100万个新增就业机会，约占新增就业的十分之一到八分之一，将有效缓解我国严峻的就业压力”，对于日趋紧张的中国就业问题，胡鞍钢拿出了另外一个催动3G牌照尽快落地的数据支持版本。

在一直悬而未决的3G大戏没有正式开场前，3G蛋糕的最大利益受惠者，设备厂商早已开始了前期的准备工作。按照政府的初衷，3G设备采购将会向国内的设备商华为、中兴倾斜。但电信运营商的3G冲动正在推动其3G前期的投资储备行为。

特别是华为，因为没有手机牌照，因此，虽然在3G手机技术上已经不存在瓶颈，但政策上的牌照管制将华为推向“墙内开花墙外香”的尴尬境地，相比之下，小灵通则无须牌照限制。华为新闻发言人表示，华为的小灵通以300多万部的成绩已经冲入销售前三甲之列，销售额也突破2个亿。

此前，在手机牌照由审批制向核准制转换的关口，有消息透露，华为已经向发改委提交了牌照申请报告。去年，华为在香港发布了三款商用的WCDMA终端产品，而国内则囿于牌照限制而未能如愿，但系统设备商一向被认为是将来3G手机提供商中一支不可忽视的力量。

3G环顾者表态

在刚刚过去的2004年底，中国移动和中国联通两家在标准选择上几无悬念的运营商已经蠢蠢欲动。2004年底，中国联通与摩托罗拉公司就CDMA2000 1X网络扩容事项签署总值达3.44亿美元的一揽子合同。在同一时间，广东移动与爱立信公司签下一份价值8亿美元的大单，对于在3G前夜运营商大张旗鼓的扩张网络建设的举动，更有媒体将此解读为运营商与设备商间的“3G试婚”之举。

国外设备商显然比国内的华为、中兴嗅觉更为敏锐。最新的数据显示，华为海外收入已经达到22.8亿美元的规模，而中兴通讯海外也实现合同销售额136亿元?折合16.44亿美元?，相比，在国内的设备采购中，华为、中兴则多少显得有些惨淡。

国外的设备商在2G乃至未来的3G设备订单上将占据多大的市场份额？摩托罗拉公司副总裁、全球电讯方案部大中华区总经理高瑞彬在接受记者采访时表示，在中国联通1994年成立初期至今，摩托罗拉就一直占据着联通GSM商用网络市场第一的位置，在中国联通现在的CDMA网络中的市场份额应该超过了25%。

目前，中国联通网络在向3G的过渡升级中占有一定的优势，如果联通采用CDMA 1x网络增加同频段的EV-DO载波来过渡到3G网络的话，由于技术本身原因和部分网络单元可以共用，因此，联通从CDMA20001X升级到EV-DO版本在成本和时间上都占有先机。

对于最近呼声渐近的3G牌照发放时间悬疑，高瑞彬的表态显然比较谨慎，“中国3G牌照的发放涉及到多方面的因素，摩托罗拉相信中国政府和相关电信政策制定机构会认真研究做出正确合理的决定”。[!--empirenews.page--]

在一些运营商频频推出准3G业务时，究竟符合何种技术范畴的网络算是3G网，对此，高瑞彬释疑，划分3G技术基本上以相关3G标准组织讨论的内容作为参考，基本认为WCDMA R99以及之后的R4／R5／R6， CDMA2000EV-DO?EV-DV，以及TD-SCDMA是3G技术。但在3G业务上并没有一个统一定义的3G业务范围。而且，对于一直盛行的WCDMA＋TD-SCDMA的混合组网模式，记者在采访中了解到，摩托罗拉计划下一步和TD-SCDMA厂家进行TD-SCDMA和WCDMA网络混合组网的可行性研究。

可以预言的是，在未来3G设备采购的蛋糕中，国内设备商华为、中兴将面临着与国外设备商爱立信、摩托罗拉等的一场攻坚战。