信产部十一五计划首次公布 未来面临6项挑战

　　2005年12月27日，信息产业部召开“2006年全国信息产业工作会议”。2006年是“十一五”开局之年，信产部部长王旭东首次详细阐述了“十一五”规划内容，部署了2006年的工作重点，同时总结了“十五”期间的工作情况，回顾了2005年的工作业绩。

　　数字展望

　　“十一五”时期产业发展的主要目标是：到2010年，信息产业增加值完成2.26万亿元，占GDP的比重达到10%，其中电子信息产业1.6万亿元，电信业6040亿元，邮政业560亿元；电子信息产业销售收入7万亿元，软件与系统集成销售额1万亿元，电子产品出口占全国外贸出口额的比重保持在35%左右；电信业务收入9150亿元，年均增长10%，邮政业收入820亿元，年均增长8%；全国电话用户总数10亿户，互联网用户2亿户，农村实现“村村通电话，乡乡能上网”。

　　2006年信息产业的发展目标是：信息产业增加值1.34万亿元。其中，通信业4700亿元，电子信息产业8700亿元。通信业务总量1.5万亿元，增长24%；发展固定电话用户3000万户，移动电话用户4800万户，固定电话主线普及率和移动电话普及率分别达到29%和34%；通信业务收入7000亿元，增长10%左右；固定资产投资约2000亿元。电子信息产业销售收入4万亿元，增长21%；利税总额1700亿元，增长6%；出口总额2800亿美元，增长12%。

　　五个关系

　　王旭东部长表示，要实现“十一五”发展目标需要着眼行业的长远发展，抓住当前存在的问题，处理好五个关系：

　　一是要处理好产业自身发展与信息化的关系。信息化建设本身就是一个历史性的机遇，为信息产业的发展提供了巨大的市场空间。因此，要立足于国民经济和社会信息化建设全局，实现对产业自身的拉动和提升，更好地为经济社会发展服务。

　　二是要处理好速度、规模与效益的关系。要求信息产业从行业实际出发，克服片面追求速度和规模的倾向，转变经济增长方式，在保持较快速度的同时，把重点放到提高增长的质量和效益上来。

　　三是要处理好发展与管理的关系。这几年在互联网、短信等新业务快速发展的同时，也出现了网上犯罪和不良信息等一些问题，危害社会安定、影响青少年健康成长。因此一方面要积极推动这些业务的发展，另一方面要高度重视信息安全问题，切实加强管理。

　　四是要处理好经济效益与社会效益的关系。监管部门要加强对行业发展的指导，引导企业切实履行自己的社会责任和义务，促进行业发展与社会环境的良性互动，实现社会利益最大化。

　　五是要处理好引进来与走出去的关系。一方面，要继续坚持扩大对外开放，大力吸引外资，引进先进技术；另一方面，要积极创造条件，鼓励、引导有实力的企业“走出去”，充分利用国际国内两个市场、两种资源，熟悉游戏规则，参与国际竞争，增强自身实力，尽快做大做强。

　　六项挑战

　　王旭东部长在“全国信息产业工作会议”报告中分析宏观环境时说，全球电子信息产业的结构调整使得发达国家的“制造能力加速向发展中国家转移，有利于我国更好地参与国际分工与合作。全球电信业转型步伐加快，为我国电信业发展提供了发展经验和机遇。国际环境总体上有利于我国信息产业的发展。”

　　“但是，针对我国产业的国际贸易摩擦和知识产权纠纷日益增多，使国内企业出口和“走出去”面临新的挑战；进入WTO后过渡期，电信业面临的竞争压力进一步加大。”

　　王旭东部长谈到，信息产业经过多年的发展，整体水平不断提高，具备了进一步发展的条件，但也存在许多矛盾和问题：

　　一是制造业产业结构不尽合理，软件产业比重偏低，集成电路产业整体水平还有较大差距，基础电子产品发展相对滞后，总体上处于全球产业链的中低端，行业整体效益不高。

　　二是自主创新能力差。核心技术受制于人，产品和应用技术水平不高，以企业为主体的技术创新体系尚未形成。

　　三是运营业业务创新能力还不强，业务结构有待优化，网络资源利用率偏低。

　　四是城乡通信发展不够协调，农村通信发展相对滞后，普遍服务压力较大。

　　五是电信市场竞争结构需要进一步优化，法制建设需要继续加强，监管工作还存在诸多不适应。

　　六是队伍整体素质还不高，尤其是高层次、复合型人才严重缺乏，不能满足行业迅速发展的需要。特别是我们在思想观念、行政能力、工作作风等方面还存在差距，还不能完全适应新形势发展的要求，有待加强和改进。

　　八项任务

　　“十一五”期间信息产业发展的主要任务包括：继续保持全行业健康快速有序的发展态势；努力提升我国在全球产业格局当中的地位；加快推进以企业为主体的技术创新体系建设；坚持“引进来”与“走出去”相结合，推动更大范围、更广领域、更高层次的国际合作；进一步健全和完善行业管理与市场监管体系；加强法制建设，构建有利于行业发展的产业政策体系；加大通信普遍服务工作力度；加强信息技术应用，推进信息化建设。