香港电管局澄清无意取消固网与移动网互连费

香港电讯管理局总监区文浩日前指出，虽然政府在“固定及移动汇流”（FMC）咨询文件提出了一些建议，但并不代表在有关方面已有结论。有关建议需经广泛讨论后，电讯局才会详细考虑各方的意见作出决定。

　　电讯局自从就FMC进行公众咨询，引起业界争议，电盈此前甚至拟入禀试图阻挠电讯管理局继续进行咨询。电盈的司法审查文件指出，目前无证据显示香港市场的“固定及移动汇流”遭遇阻碍，而取消现行的固网及移动网络互连收费政策，会对固网用户带来深远影响，包括可能令收费增加，因而令低下阶层、长者、伤残人士等弱势社群受到不恰当的影响；及对投资、创新和服务质量将会下降。

　　区文浩说， 一个20年前订下的互连规则，如继续施加于市场上，会否对汇流的竞争环境造成扭曲？政府的建议是取消规管，但并非以规管手段，取消互连费或取消某些运营商的收益。目前由规管机构指定固网向移动网单方向缴交互连费的做法，如果双方同意的话，可以保留，电讯局了无理据干预。

　　区文浩称，电讯局建议固网和移动网之间的互连费用，由网络商之间在市场上自由商讨，并非由规管机构加以干预。作为规管机构，只在市场失效时才作出干预，并且有责任建立一个公平竞争环境，及早澄清规则，而非等待固定和流动汇流发生后才澄清﹔因不明朗的规管环境，将妨碍投资决定。

　　区文浩表示，互连费用由现时规管指引改为巿场决定的模式，可能令运营商的收支有所改变，所以建议有一个适当的过渡期（如两年），以便各方调整其业务计划。对于互连费模式的改变，或带来固网按时收费，自从2001年底开始，所有电讯服务在零售层面的收费规管已经取消，目前如果任何固网商想引入按时收费，根本无须向电讯局申请，电讯局也无权力否决。

　　区文浩强调，互连费模式的改变，会否带来固网按时收费，电管局对此保持中立。目前香港每人都有手机，固网引入按时收费，需考虑客户改用移动电话的流失。电管局对按时收费或按量收费，采取中立态度，相信市场力量更能保障消费者利益。