发改委：今后非单向收费资费方案不批

最近，广东出现手机单向收费，导致了又一轮单向收费热。1月31日，北京移动宣布，将从2月8日起推出名为全球通“畅听99”的业务套餐，其中被叫完全免费，这意味着北京实际上开始实施单向收费，在单向收费问题上，北京这块最后的坚冰也开始打破。

　　对此，长期从事电信资费研究的国家发改委经济研究所价格室主任王学庆向新浪科技独家发表了其观点。并透露，发改委和信产部对推动手机单向手费，已经或准备采取两项措施：

　　一，督促中国移动、中国联通在全国各地都推出单向收费方案，甚至提出了时限要求，比如在北京，就提出了在春节以前要推出单向收费方案的要求。昨天，北京移动已经宣布2月8日实施。

　　二，国家发改委、信息产业部提出，移动公司再提出资费方案，不是单向收费者不予批准。

　　以下为王学庆答新浪科技独家提问：

　　问：王主任，最近广东开始实施手机单向收费。请问这次单向收费，会像以前一样被迅速叫停，还是会实行下去？

　　王学庆：这次广东实行的手机单向收费，不会被迅速叫停。不仅能实行下去，还会向全国发展，可能成为手机在全国实行单向收费的开端。

　　问：您这样认为，是基于什么理由？

　　王学庆：电信资费的主管机构，主要是国家发改委和信息产业部。据我所知，国家发改委价格司和信息产业部经济调节与通信清算司，在过去一年，一直在积极推动手机单向收费，要求企业提出单向收费方案。国家发改委、信息产业部已经调整了思路。

　　问：既然主管部门积极推动单向收费，那为什么单向收费方案只有广东、北京推出？您的意思是，现在不实行单向收费的责任主要已不是主管部门，而是企业了？

　　王学庆：是的，企业是要承担相当的责任，企业没有在主管部门要求下，及时推出单向收费方案。当然，企业制定单向收费方案需要一定的时间。另外，需要说明的是，能阻止手机单向收费的机构，不止国家发改委和信息产业部，其它机构也会发挥作用。

　　问：国家发改委、信息产业部推动手机单向手费，有什么措施吗？

　　王学庆：据我所知，国家发改委和信息产业部对推动手机单向手费，已经或准备采取两项措施：

　　其一，督促中国移动、中国联通在全国各地都推出单向收费方案，甚至提出了时限要求，比如在北京，就提出了在春节以前要推出单向收费方案的要求。昨天，北京移动已经宣布2月8日实施。

　　其二，国家发改委、信息产业部提出，移动公司再提出资费方案，不是单向收费者不予批准。

　　我想，这两条措施应该是比较有力的了。

　　问：请您分析一下，实行单向收费一定会给手机用户带来实惠，换一句话说，一定会带来降价或大幅降价吗？

　　王学庆：这要具体分析。从发改委、信息产业部推动单向收费的意图说，希望降价。但最后结果，难以确定。单向收费方案由企业制定，降不降价要看具体方案。以现在神州行的一个资费方案为例，主叫0.6元/分钟，接电话500分钟以内10元。如果改为单向收费，主叫0.70元/分钟，被叫不收费，用户主叫只要超过100分钟，就是涨价方案。单向收费如果主叫仍是0.6元/分钟，被叫不收费，也不如双向收费的主叫降为0.5元/分钟，接电话仍是500分钟10元的方案有利。

　　实行单向收费不一定降价，保留双向收费不一定不降价。

　　在目前来说，我认为资费水平总体偏高。关键问题不是单向收费、双向收费，而是降不降价。不管是单向收费还是双向收费，能降价的资费就是好资费。所以，对各地移动公司即将推出的单向收费方案，要仔细分析，单向收费方案不一定就是降价方案，不能为“单向”二字所迷惑。主管机构、消费者在要求单向收费的同时，更要注意要积极敦促企业降价。


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