欧盟运营商对抗漫游费下调

失之东隅，收之桑榆。欧盟地区的移动运营商正试图诠释这句流传了几千年的中国古话。面对政府强制下调手机国际漫游费的举措，该地区移动运营商昨天公然“挑衅”，欲将通过上涨国内通信费来缓解收入下降带来的压力。

欧盟欲下调七成手机漫游费

本月12日，欧洲议会行业委员会投票通过了设置跨境漫游费上限的议案。这一议案规定，欧盟各国境内的所有手机用户拨打电话每分钟漫游费为40欧分，接听电话每分钟仅15欧分。与现行标准相比，新方案的降价幅度高达70%。

数据显示，欧盟范围内手机漫游收费比国内通话费最多高出5倍，平均达到每分钟1欧元，个别地区甚至高达3欧元。昂贵的国际漫游费，早就引起了欧盟政府部门的关注。2004年12月，欧盟委员会就得出结论，欧盟境内手机国际漫游费过高且缺乏正当性。去年7月，欧盟委员会更是要求对国际漫游费设定上限，保护消费者利益。欧盟委员会认为，漫游费过高且缺乏透明度阻碍了市场竞争，损害了欧盟3.8亿手机用户的利益。

按照计划，由785名成员组成的欧洲议会将于5月10日举行全体会议，对手机漫游费限价法案进行表决。此外，欧盟各成员国电信部长们也将在6月份决定是否通过这一法案。如果一切顺利，新的法案有望在今年夏天出台。到目前为止，该议案获得了超过70%欧洲用户的支持。

移动运营商公开抵制

如果上述议案得到审批并最终实施，欧盟移动运营商每年收取的手机漫游费将由目前的50亿欧元减少一半，所以下调手机国际漫游费的方案一经提出，就立即遭到了这些公司的强烈反对。

部分运营商表示，限价方案将妨碍电信行业基础设施投资，破坏现有价格平衡，而且手机资费已经有所下调。在抵制国际漫游费下调上，代表700多家移动运营商利益的GSM协会表现得更加强烈。该协会一位官员直言不讳，一旦手机国际漫游费受限，目前欧盟各国国内手机费下调的趋势将会停止。此外，运营商们将不得不重新考虑收费策略，而这很有可能导致国内手机费的上涨。无独有偶，世界移动运营商巨头沃达丰表示，限价方案中的价格上限“走向了极端”，而且“没有任何依据和正当性”。

除了威胁提高手机国内通信费，多家欧洲移动运营商还表示，将提高对非欧盟运营商用户使用公司网络的收费，来弥补漫游费用下调带来的盈利损失。这样的举措并非没有先例，在全球增长速度最快的印度电信市场，当地运营商对海外用户以及自身用户所收取费用的差别，曾经高达30倍。

下调七成手机国际漫游费，果真会破坏欧盟电信市场现有的价格平衡吗？这更像是运营商涨价的一个幌子。按照此前披露的数据，当国际漫游电话运营成本不足20欧分时，欧盟移动运营商曾收取了大约1.15欧元费用，面对如此巨大的利润空间，运营商自然难以舍弃。

国内漫游费成中国改革重点

与欧盟动刀国际漫游费不同，中国手机资费改革的重点更多地放在了国内漫游费上。信产部经济调节与通信清算司副司长祝军曾公开表态，降低手机国内漫游费已经成为2007年电信资费管理的重点工作之一。

随着本地资费的不断下降，手机漫游通话费相对较高的矛盾越来越突出。信产部则承诺，将在年内实现手机漫游费的明显下降。有了政府部门的支持，移动运营商在资费改革上的步伐也有所加快。此前，北京联通和中国移动北京公司市话、长途和漫游三费合一的商旅计划已相继面世。

国内手机资费大战的战火逐渐烧到了国际漫游费这一领域。上月下旬，中国移动北京公司宣布推出“畅游08**139业务”，将全球通用户国际漫游的资费统一降至每分钟5.99元。以美国为例，用户使用新业务的费用与原来12.99元/分的标准相比，降幅超过了一半。