H3C：建立“无线+应急联动”系统势在必行

　 四川汶川大地震发生后，移动固定通信运营商都进行了及时的通信抢修工作，但是可以看到，上述通信方式在大规模自然灾害面前显得非常脆弱。建立“无线+应急联动”系统对于应对灾害将起到非常重要的作用。同时，运营商只有建立一个紧急情况下网络资源、通信资源和数据资源的共享平台，才能够为政府的决策提供有力支撑。

“无线+应急联动”至关重要

　 固定和移动通信解决的仅仅是语音通话的问题，而在地震这种大规模灾难面前，仅仅解决通话是不够的，各种高科技的系统和设备都需要一个稳定可靠的IP网络基础，才能发挥出应有的作用。H3C运营商解决方案部总工程师刘可认为，在灾后快速恢复数据通信的过程中，WLAN（无线局域网）对于抗震救灾具有重要的作用。美国目前已经有 185个城市部署了WLAN网络，2005年秋,露易斯安那、密西西比等州受到台风袭击后，各种通信设施都遭受了严重损坏，在受灾地区恢复通信的过程中，T-Mobile、Wayport等运营商对灾区WLAN用户提供了免费的服务，在保障通信方面发挥了重要作用。

　 刘可建议：“运营商在构建IP城域网时，在考虑高可靠性的主备方式外，还必须考虑建设一套WLAN无线网络，平时可以作为公共无线服务使用，在重大灾难来临时可作为应急通信保障使用。在此次汶川地震后，中国移动、中国电信、中国网通为了恢复通话，花费大力重新铺设光纤，而这些光纤在大的余震后很容易被破坏。如果这时候我们采用无线网桥的方式，那将大大加快抢修的速度，并降低人员风险。”

　 从此次地震后的反应可以看出，“我们的应急方案较完善，但是灾后处理过程中还没有达到信息、指令在多部门、多系统快速传达。”刘可说。应急联动系统是一个涉及多部门、多系统的政府多媒体指挥系统，语音、视频等信息都需要在这张网上快速沟通、传达，整个系统的建设也离不开运营商的支持。只有基于EPON(以太网无源光网络)技术的光纤接入方式才能更好地承载应急系统，同时还要考虑采用无线技术，解决移动通信的问题。

运营商加强应急系统建设

　 应急系统的建设不是为了赢利，它是运营商应该承担的社会责任。电信业重组之后，相关责任会落到在覆盖范围广泛、能够提供有保障的应急系统的运营商身上。刘可认为，运营商在相关系统的建设中要注意以下问题：

　 第一，运营商要充分考虑有线和无线的防灾应急措施，运营商原有的网络主要是有线的，在后续的通信恢复中，必须重新铺设有线网络。这大大减慢了恢复的速度。除了卫星电话之外，运营商非常缺乏无线通信方式。运营商建设另外一张无线网络来应付大规模的灾难非常必要。第二，此次地震灾害不仅造成了大量的人员伤亡，还使得一些政府的信息化数据由于没有备份造成了丢失。因此运营商应该和政府合作，为政府的电子政务提供数据安全保障服务。第三，运营商应该和政府联合建设应急性系统，该系统将是融合视频会议、视频监控、信息传达等多功能于一体的综合应急信息服务系统。

　 在灾难发生后，WiFi（WirelessFielelity）技术能够快速地把数据网络恢复起来。中国电信已经启动了WLAN设备的集采，H3C也以最大份额中标了中国电信的WLAN设备集采。刘可认为，中国电信选择H3C的重要原因是H3C能够提供后续服务的支持，H3C在和运营商进行多次沟通后，做了很多新的开发。H3C也愿意和运营商一同挖掘基于WLAN的增值应用，只有这样才能使运营商不断优化WLAN网络，构建无线城市系统。

缺乏统一、协同的应急指挥系统

　 从目前来看，不论是各省还是各地市，都缺乏一个统一、协同的应急指挥平台。H3C政府行业技术部部监高明军说：“目前最大的问题是各部门的信息系统和各类通信资源没有统一的技术标准和组织标准，因此必须建立一个统一的共享平台，对现有的网络资源、通信资源、数据资源进行整合，才能为各级领导指挥决策提供有效的技术支撑。”

　 同时，我们还缺乏协同的应急通信手段。从本次地震来看，这个问题显得尤为突出。通信手段单一，现场的信息不能及时传递到指挥中心，指挥中心不能与相关部门进行及时沟通与会商，都会给决策带来困难，影响指挥效率。

　 在紧急情况下，指挥人员要能够对突发事件迅速地做出决策，需要掌握大量的专业知识和背景知识。但是这些大量的知识对指挥人员来说单靠记忆是无法实现的。从今年年初的雪灾来看，造成这种问题一方面是因为各部门信息资源的整合不足，没有统一的技术规范和数据标准。另一方面，目前没有一个应用厂商能对所有的业务系统进行整合开发。即使已开发好的应用系统也不能很好地利用应急基础平台相关资源。

助力构建应急通信系统

　 设备商应该如何帮助政府和运营商建立应急通信系统呢？高明军介绍说，H3C在电子政务领域有很多年积累。公司成立以来，共承建了8个国家级、90多个省级、200余个地市级政务网，政府行业的综合市场占有率第一。目前来看，H3C具备了IP网络、安全、IP存储、IP多媒体四条产品线。特别是H3C承建了80多个城市的平安工程解决方案，成为平安工程第一品牌。

　 目前，H3C发布了标准、融合、智能的应急指挥解决方案，并且在一些省份有了一些应用。H3C此次推出的应急指挥解决方案，关注点主要在基础信息平台上，包括基础网络、全局安全、广域网数据整合及防灾应急、融合多媒体解决方案。最终的目标是借助标准的技术手段来解决网络资源、通信资源以及数据资源难以整合的问题。

　 刘可认为，发现无线技术的后续应用机会是构建应急联动的关键因素。因此，H3C会将无线技术添加到现有的方案中作为一种备份。在灾后重建中，H3C将会把中小型企业的共享式无线业务加进来补充和完善现有的方案，使现有的系统在灾难后能够快速恢复起来。