曾剑秋三个“举世”盛赞电信改革开放30年变迁

C114 12月15日特稿（于艺婉）30年弹指一挥间，从1978到2008，中国的社会及经济环境发生了天翻地覆的变化，而通信行业也在伴随这改革开放不断成长，在回首这30年的电信变迁时，电信专家、北京邮电大学教授曾剑秋用了三个“举世”来形容。

“这三十年来，中国的通信行业发展可谓举世瞩目、举世震惊、举世佩服。”曾剑秋说。1978年，我国的固定电话普及率为0.38%，如今，在这个拥有13亿人口的国家，这个数字已经发展为75％。

不仅如此，截至到目前，中国已经拥有了多个第一的头衔。固定电话用户数全球第一、移动电话用户数全球第一、互联网用户数全球第一、宽带用户数全球第一。“而且，中国的通信行业发展速度在全球来讲也是第一位的。”曾剑秋说。

中国不仅在过去30年里创造了多个第一，同时，也在改善用户体验上着实下了一番功夫。改革开放之初，用户要想安装电话要求着运营商，而现在是后者要求着用户来使用他们的更多服务。

曾剑秋(左)与C114记者合影

拿近几年的数据来对比也可见一斑。2001年，用户拨打电话的平均费用为0.72元/分钟，到了2007年底，这个平均费用已经下降到0.182元/分钟。曾剑秋指出，我国的电信资费在未来还会有下降的空间。

政策对电信发展影响重大

任何一个行业的发展都离不开国家政策的支持，通信行业更是如此。政府每推出一项政策都会影响到行业的后续发展。在曾剑秋看来，谈到政策对通信行业的影响可以分为两个时间段。

其一就是改革开放初期，从国家层面确定了通信业要优先发展的策略，期间，初装费、四个一起上、四个倒一九、进口程控交换机免税等政策对于行业发展有着深远影响。

曾剑秋重点谈及了初装费问题，1979年6月，国务院批准实行电话初装费政策，这个动辄四五千元的费用由财政部统一管理，专款专用，成为支撑我国通信持续高速发展的一个重要资金来源。

第二个时间段是从1987年到现在，尤其是国家在上世纪九十年代所做的重大决策。其一是在移动通信数字时代时，确定了高起点上数字移动通信的方针，在1995年左右，我们跟发达国家一样开始了2G的起步。

同时，上世纪九十年代，我国的电信业也开始和国际接轨，以招标的方式大力发展光纤技术，当时打造的八横八纵光纤体系为我国迈入世界先进通信王国的行列奠定了基础。

消失的品牌不能忘却

在改革开放的30年中，很多企业也伴随着改革开放成长起来，目前，中兴、华为已经成为通信领域很多方面的佼佼者，但是，曾剑秋认为，当我们回首电信行业发展时，首先要感谢的是做出巨大贡献的基层员工。

曾剑秋没有对制造企业品头论足，倒是缅怀起了很多消失的品牌。第一个就是刚刚因和中国联通整合而不复存在的中国网通。“网通的品牌非常好，是一个响亮的名字，尤其是当初小网通提出的宽带战略，影响着我国现在的宽带发展。”

吉通是曾剑秋提到的第二个已经从人们视线中淡出的运营商，曾剑秋指出，作为第一家将IP服务引入到消费者中的运营商，吉通解决了很多用户打长途电话资费太贵的问题，不过，伴随着企业之间的重组，2002年，吉通退出历史舞台。

卫通，伴随着今年5月的电信重组，中国卫通也将“天上地下分离”，一部分划入航天部门，一部分归入中国电信，然而，5月的汶川地震也让整个社会意识到卫星通信的重要性。不过，在改革开放30年之际，卫通不得不谢幕。

铁通，成为中国移动全资子公司，铁通仍旧保留自己的品牌，铁通人肯做事、人才济济、工作热情高等特点给曾剑秋留下了很深刻的印象，而且，铁通重视网络建设，解决了很多四五级城市的上网问题。曾剑秋指出，这些企业都应该被铭记。

反思曾经的错

可以说，在改革开放的三十年里，我国的通信行业发展之迅速是整个世界所公认的，然而，在突飞猛进发展的背后，也并非都是耀眼的光环，错路、弯路也是必经之路。

曾剑秋认为，尽管中国的电信行业发展很快，但中国仍旧是一个发展中国家，要能够客观地认识自己，在有效利用资源方面非常值得反思。“我们的重复建设非常严重，目前，我国的固网利用率已经从上世纪90年代的60％以上下降到现在20％左右。”不过，日前，工业和信息化部已经明确提出了电信运营商要共建共享，这也为减少重复投资提供了方向。

“电信改革的发展中也有错误。”曾剑秋说，“我个人认为，2002年电信南北拆分就没有必要，不过，这个拆分有当时的历史环境。当时，国际电信改革鼓励拆分，鼓励自由竞争，然而，过渡竞争最终导致了泡沫的出现，在当时的环境中，中国要想独善其身也不太可能。”

曾剑秋最后谈到的是我们国家的3G已经错过了时期。他认为中国上3G的最佳时期是2005年，当时，国际上3G也没有起步太久，大家都在一个起跑线上，不过，随着3G的不断推进，现在全球的3G用户已经将近所有移动用户的20％，而我们还没有颁发3G牌照，而近日有说法称，2009年春节之前，3G牌照一定会发放。

犯错误是我们在发展中必然要交的学费，不过，错误无法抹煞整个电信行业在过去的30年里所取得的骄人业绩。在谈及中国电信行业未来发展时，曾剑秋指出，我们要认识到中国是个大国，要有大国战略、大国胸怀，有国际视野，走国际化道路。