无线电频谱资源价值再思考

提及无线电频谱资源的价值，此前讨论较多的是其支撑无线产业发展，为各行业提供无线技术应用服务的狭义价值。作为一种重要的国家资源，今天我们需要站在一个更高的高度，以一种新的视角，重新审视无线电频谱资源的现实战略价值。

无线电频谱资源

与转变发展方式

自2008年美国爆发两房危机以来，全球卷入了一场旷日持久的金融与经济动荡，中国受此影响经济亦出现减速迹象。原有的粗放式的发展模式以及低端化的产业链条定位，已经难以为继。培育新兴战略产业，实现产业转型升级，转变发展方式，成为中国冲破围墙、实现下一轮繁荣发展的战略抉择。在此过程中，无线电频谱资源可扮演重要角色。

首先，基于无线电频谱资源，加速推动移动互联网、物联网以及智慧城市相关产业发展，有利于培育我国的高端新兴战略产业。纵观全球，尽管处在经济严冬，但苹果公司的富可敌国，Google与Facebook的辉煌，表明信息产业仍是全球的前沿高端产业，围绕这个产业的全球竞争仍在持续深入推进。而无线电作为信息无所不在的唯一手段，日益成为信息产业持续繁荣的主要拉动力量。移动互联网正在改变人们的信息获取与沟通方式；泛在化的物联网络正在重塑产供销管理流程；方兴未艾的智慧城市也将极大地提高城市管理和运行效率。围绕这些新兴领域，将形成创新的产业链条，由此衍生出的丰富的应用，更将产生巨大的消费市场。而这些产业，都将处在产业链的高端。

其次，基于无线电频谱资源，加速推动前沿无线电技术在重点行业和重要企业中的应用，有利于实现相关产业的转型升级。一方面，加快推进重点行业的无线电新技术应用，有利于推进其信息化进程，提高相关行业的总体运行效率。另一方面，促进重点企业的无线电技术升级，有利于提升企业的信息获取与处理能力和生产销售流程管理效率，从而促使企业做大做强。其所涉及的领域包括：智能交通系统、数字化专用网络系统、移动办公系统、智能产供销管理系统和远程监控系统等。

认识无线电频谱资源在实现我国产业转型升级、转变发展方式中可起的作用，才有利于发挥各种社会资源优势，使中国走出当前的经济低迷，实现新的起飞。

无线电频谱资源

与宽带中国战略

经国务院批示，由国家发改委、工信部等八部委联合研究起草的“宽带中国战略”实施方案将于2012年对外公布。这是我国适应国际信息产业竞争，推进社会信息化深入发展的重大举措。在此战略中，无线电频谱资源可发挥重要作用。

首先，基于无线电频谱资源，宽带无线网络的建设也应成为中国宽带基础设施建设中的重要内容。宽带中国建设的重点内容是推动光纤骨干网络的建设，推进光纤接入网络的普及，这对提升中国的总体网络信息传递速率、提升广大网民的总体上网体验是至关重要的。但是，我们同样不能忽视宽带无线网络的建设。来自工信部的数据显示，近几年来，固定网络的基础话音业务正在快速向移动网络迁移，而移动网络的数据流量也正在呈现爆发式增长的趋势。这表明，未来的信息产业增值核心正在向无线网络转移。对此，应该有清醒的前瞻性的认识。从而应该在宽带中国战略中突出宽带无线网络的建设，包括大力推动3G网络的优化升级，加速推进4G网络的技术准备，努力提升包括WLAN在内的宽带接入网络的建设等。

其次，基于无线电频谱资源，推动无线电应用的丰富繁荣，有利于使宽带中国战略实现巨大的商业价值。宽带中国战略的实施，将极大地推动整个社会的信息流动效率，其社会价值将是巨大的。但要使这一系统工程能够获得可持续发展，亦应充分考虑其可能创造的商业价值。对此，可围绕固定网络接入环节，大力发展高带宽应用。但更具市场前景的是，围绕宽带网络设施，努力开发各种无线接入层面的应用。包括：围绕3G/4G移动智能终端的浏览、视频、聊天、游戏、定位、银行等大众化消费型应用；围绕物联网和宽带接入网的商务邮件、移动办公、远程会议、智慧管理等企业级商务型应用；围绕智慧城市的智能交通、无线监控、远程医疗等社会公益型应用等。

重视无线电频谱资源在宽带中国战略中的作用，才有利于丰富宽带中国战略的内涵与外延，并使该项战略实现社会价值和商业价值的有机统一。

除在经济社会发展中的战略作用，无线电频谱资源在国防建设中亦发挥着关键性作用。目前，我国周边并不太平，一些野心勃勃的敌对势力不断挑动南海争端、钓鱼岛争端。对此，我国亦应高度重视无线电频谱资源在现代信息化战争中的制胜作用，不断加强电磁频谱实战领域的技术应用，努力推动电磁频谱管理领域的军民融合。

无线电频谱资源与矿山、森林、水资源一样，是国家重要的自然战略资源。然而，由于其看不见、摸不着的抽象特征，导致长期以来人们对其重要战略意义的认识还停留在较低的层次。未来，以互联网和无线为核心的信息革命，将重塑人类社会的文明形态，在这样的历史洪流之中，尽快认清无线电频谱资源的战略价值，是未来规划者的使命与责任。