Verizon斥资39亿美元无线频谱交易获准

VerizonWireless与包括Comcast、时代华纳有线和Bright House Communications在内的有线电视公司组成的SpectrumCo财团达成价值39亿美元无线频谱交换协议已获美国监管机构批准。

司法部表示已经与Verizon Wireless和有线公司达成协议。FCC（联邦通信委员会）主席朱立斯·格纳科斯基（Julius Genachowski）表示他支持该交易，将建议有条件批准该交易。整个FCC成员尚未投票表决。一旦通过表决，频谱销售将继续进行。

格纳科斯基说，他对Verizon在二级市场上出让部分无线频谱的举措表示满意。司法部与Verizon和有线电视公司达成协议。根据协议，有线电视公司和Verizon同意限制其共同市场和转售协议范围。

司法部反垄断部门司法部长助理约瑟夫·韦兰德（Joseph Wayland）发表声明称：“通过限制Verizon与有线电视公司达成的商业协议范围和期限，允许Verizon与T-Mobile的频谱收购交易，司法部为消费者和促进竞争提供了正确措施。未来随着技术进步不断改变通信格局，反垄断部门的作用是进一步提高Verizon与有线电视公司之间的健康竞争。”

去年12月，Verizon与SpectrumCo财团宣布一项价值39美元的交易。根据交易，Verizon Wireless将获得20兆赫先进无线服务（AWS）频谱。Verizon计划利用新增频谱提升其4G LTE网络容量。作为该交易的一部分，Verizon同意与有线电视公司共同营销服务，转售并共同部署技术。

FCC和司法部对Verizon与SpectrumCo的最初协议存在争议。FCC不喜欢已经拥有20MHz AWS频谱的Verizon再获得20MHz频谱。Verizon阐明自己并非马上需要有线频谱创建其4G LTE网络。与此同时，拥有较少频谱的竞争对手将失去一个购买频谱的机会。

司法部最担忧的是Verizon和有线电视公司之间达成的商业协议。司法部担心其商业协议会导致反垄断问题，尤其在Verizon同意全国范围内转售有线电视服务的情况下，其中包括Verizon母公司在与有线电视服务直接竞争的区域销售Fios宽带和电视服务。

通过与FCC和司法部协商，Verizon和有线电视公司同意做出让步，解决最初协议中存在的问题，其举措令监管机构满意。

FCC尚未正式为该交易开绿灯。但FCC主席格纳科斯基发表声明称，他支持该交易及Verizon向T-Mobile出售频谱的计划。他表示还将为该交易添加部分条款。FCC的5位成员将对该频谱转移提议进行投票表决。

格纳科斯基发表声明称：“FCC和司法部将对Verizon和有线电视公司财团SpectrumCo提出的交易进行严格评估，评估该交易可能带来的严重后果，其中包括在有线和无线宽带与视频市场上的严重后果。针对FCC和司法部提出的反对意见，Verizon Wireless和有线电视公司财团SpectrumCo已经作出大量促进竞争的承诺，并对其协议作出根本改变。”

作出的改变都有哪些？

FCC似乎对Verizon今年夏初与T-Mobile达成向T-Mobile出售部分频谱的交易表示满意。该交易似乎平息了Verizon将获得对太多无线频谱控制权的担忧。

当然，还会有其它担忧，但FCC没有明确将为该交易附加的条件。一旦该交易获得FCC成员全票通过，相关细节将浮出水面。预计FCC将要求Verizon尽快推出AWS频谱构建时间表，并制定出数据漫游规则。

改变与争议

最大改变是Verizon与有线电视公司之间达成的商业协议。这部分是最复杂的内容，其商业协议由三大部分组成：

第一部分是共同部署技术协议。根据协议，有线电视公司将与Verizon合作部署用于无线和宽带服务的新类型技术。该协议大部分内容没有冲突。唯一需要改变的是有线电视公司之间的知识产权问题。司法部将在5年后再对该协议进行评估，确保没有违背竞争。

如果司法部对其调查不满，将强迫Verizon与有线电视公司终止协议。但Verizon和有线电视公司有权向法院提起诉讼，对司法部裁决进行验证。

第二部分是转售协议。根据最初协议，有线电视公司能够将Verizon服务作为其自有品牌的无线服务进行转售，但需要等待4年后才开始转售Verizon服务。新协议将4年期限缩短为6个月，也没有对有线电视转售该服务期限进行限制。

第三部分最具争议，改变最大。其共同营销条款允许有线电视和Verizon相互营销对方服务，允许有线电视公司将其服务与Verizon服务进行捆绑，也允许Verizon将其无线服务与有线电视公司的服务进行捆绑。

根据协商后的条款，将允许有线电视公司转售Verizon服务，期限5年。在此期间，Verizon是有线电视公司转售的唯一无线服务提供商。一旦5年期限结束，有线电视公司能够继续转销Verizon服务，但其独家性将不再有效，有线电视公司还能够转售AT&T、Sprint及其它无线公司的服务。

协商后条款允许Verizon向其无线客户转售有线电视公司服务，但存在诸多限制，不允许Verizon在目前提供Fios宽带和电视服务的区域营销或转售有线电视公司的宽带和电视服务。

协商后条款允许Verizon未来5年内在其DSL区域营销并转售有线电视公司的服务。但该期限到期后，司法部将评估竞争市场。如果发现存在反竞争隐患，将限制Verizon在其DSL区域转售有线电视服务。有线电视公司和Verizon有权就该裁决向法院提起诉讼。

美国最大有线电视运营商Comcast对协商后的条款非常满意。Comcast执行副总裁大卫·科恩（David Cohen）发表声明称：“我们对与司法部达成的协议相当满意。新协议保留了大量重要目标，其中包括Comcast营销Verizon服务，为我们的客户提供无线选择；Verizon也能够营销我们的产品；我们与Verizon建立MVNO（移动虚拟网络运营）关系，建立创新研发技术的基本架构。”