中美探讨国家安全审查：中方呼吁美方提高透明度

中国贸促会副会长于平日前在北京表示，希望中美两国能尊重各自在经济体制上的差异，美国如果能明确合理界定外国国有企业在美投资的程序和要求，就能够为中国国有企业提供更加明确的投资指引。

他是在参加美国大使馆5日于北京举办的“大使投资论坛”时作上述表态的。于平提及，最近几家中国公司在美国遇到的情况，也让更多的中国企业在投资美国时产生了顾虑和担心。

赴美投资频受阻引发顾虑

最近半年来，中国企业赴美投资频频受阻。华为、中兴被美国以“威胁美国国家通信安全”为由，禁止进入ICT（信息、通讯技术）市场。而三一集团的美国风电项目被指“涉嫌威胁国家安全”，被勒令无条件退出。最近的一系列事件让中国的投资者对美国的投资环境产生了忧虑，特别是给中国国有企业和有国企背景的企业赴美投资造成了阴影。

美国驻华大使骆家辉在论坛上回应说，美国欢迎中国的投资。来华参会的美国副国务卿罗伯特·霍马茨也强调，一是从目前的数据可以看到，仅有少数中国公司的投资最终被美国外国投资委员会（CFIUS）审查，大部分都没有走到这一步。二是目前的另一个挑战是，有不断增长的中国企业在对外投资中，声称是进行纯粹的商业投资，但是对于美国而言这种说法很难有足够的说服力。除此之外，美方对于中国公司接受特别融资，人为导致竞争力加强感到担忧。

霍马茨引述中国国务院发展研究中心和世界银行共同发布的《中国2030年》报告表示，中国给予了国有企业（SOE）一些特殊的优惠。

“我说的是，我们对于中国存在SOE没有异议，这是中国自己的经济模式，但是我们所关心的是，是否作为SOE他们相对于非SOE的国内外企业，会得到额外的人为的优惠？所以我们拥护公平竞争，中国增加了对美投资，这很重要，但公平也很重要。”霍马茨说。

据《第一财经日报》记者了解，指出金融系统倾向国有企业，是近一年来美国对中国国内企业关注的主要方面之一，但无论中外，银行对规模较大的企业予以更高授信是行业的风险偏好。

中国方面希望，美国在外国投资安全审查方面能增加透明度，特别是在高科技领域。

于平强调，收购美国中小型科技企业，是中国企业提高研发能力的途径之一，而涉及高科技公司的跨国并购，是美国外国并购安全审查的重点之一，也希望美国政府有关部门能够更加明确界定国家安全审查的内容，提高审查的透明度，这将有利于增强中国企业在美国投资的信心。

中国企业也有注意事项

根据专门研究中国对美投资的美国智库荣鼎集团统计，仅2000年至2011年，中国完成对美直接投资500多个，遍布美国40多个州，投资总额达164亿美元，中国对美投资发展迅速。大连万达、中海油、天津钢管、三一重工、万向汽车等企业在美国均有投资。

刚刚收购了美国第二大院线AMC的大连万达集团董事长王健林在参会时就中国企业赴美投资也发表了个人看法。他认为，事件发生的一个原因是美国有些机构对华为、中兴的性质认识上有一些偏差。

王健林说，就其在美投资的经验，他希望中国企业在赴美投资之前做好包括资金、文化上的准备，不要冲动，也不要参与美国国内政治。他表示，与中国市场不同，美国市场盈利空间比较小，平均只有2%~3%的回报率，若在美国实施大规模投资，企业需要思考如何提升盈利水平。

于平也对希望赴美投资的企业建议说，美国是小政府大社会的管理模式，政府给予企业的支持和协助相对有限，企业更多需要与律师、会计师、公关公司、商协会、工会等机构合作来解决生产运营、公共关系、投资融资和劳资关系等问题。