王晓初的政治智慧：以租代建应对TD-LTE阵营明拉暗拽

3月20日晚间评论 这将会是一个怎样的棋局？

本就扑朔迷离的国内LTE产业前景，被中国电信董事长王晓初的一席话，搞得更加晦暗不明。

作为中国电信的掌门人，王晓初在出席2012年业绩记者会时表示，中国电信一直有参与政府就发展内地4G业务及牌照的问题的讨论，但目前未有新的消息可以公布。而在上次，王晓初对于4G牌照的看法是，中国电信将在正确的时间做出正确的决定。

王晓初指出，中国电信在4G技术选择上，倾向跟随国际通行标准（TD-LTE/LTE FDD），更加倾向采用成本较低的FDD网络，若日后4G牌照需要规定使用TDD网络，中国电信会考虑向中国移动租用网络，甚至与其他具备TDD技术的运营商共同建造运营网络，相信合作较单独建设更具效率。

此番言论一出，随即引起业内热议。有业内人士指出，王晓初用极高的“政治智慧”接下了中国移动的“明拉暗拽”。因为在4G牌照发放上，国家已经明确将会有不少于两家运营商获得TD-LTE牌照。中国移动不想成为少数人，中国电信更不想成为少数人，因为中国电信没有中国移动那么殷实的家底，没有超过7亿的现网用户。另外一个原因，就是在于中国电信运营的CDMA产业链同样也很孱弱。

晦暗棋局

在去年年中，中国移动某位副总裁在发给各省分公司老总的一封邮件中，就明确提出了“五个希望与五个不希望”，而其中最关键的就是希望D频段采用全TDD方式划分以及不希望TD-LTE还是由一家运营商来运营。“如果我们成为‘少数’，无论我们多努力都难以取得成功。”

在去年迪拜的ITU2012世界电信展会议上，监管部门的一个决议，将4G牌照的争论推向了风口浪尖。工信部决定将190MHz的D频段(2500MHz—2690MHz)资源全部采用TDD方式进行划分，同时宣布将有不少于两家运营商采用TD-LTE技术进行4G网络建设。

其实，不用如此明确的宣布，频谱的划分方式就已经决定了这一点，因为移动通信频段非常匮乏，而频谱是移动通信最为基础的资源，被业界寄予厚望的700MHz到2020年才能释放出来。正如中国移动董事长奚国华所说的，选择4G牌照完全取决于频谱资源。

中国移动已经明确选择，为了重新赢得移动互联网时代先机，不但已经抢跑而且在加速抢跑；联通运营的WCDMA向LTE FDD演进较为平滑，其获得FDD牌照也被认为是理所应当；技术选择路线相对模糊的中国电信成为最有可能第二家获得TD-LTE牌照的运营商。

在监管部门的默许之下，中国移动推出了TD-LTE双百计划，甚至在某些地区开始了试商用，中国移动的一众高管更是在各种场合力推TD-LTE；“师出无名”的TD-LTE的大规模部署，让中国联通董事长常小兵如坐针毡，使其在4G牌照问题上来了个180度的大转变，从不着急到希望政府尽快明确并发放4G牌照。

在4G牌照的发放问题上，中国移动和中国联通是你方唱罢我登场；落寞的只有中国电信，虽然在国内6个城市建设了LTE测试网络，为CDMA向FDD/TDD LTE过渡做了“两手准备”，并且已经完成了测试规范，但最大的挑战来源于国际上尚没有CDMA网络向TD-LTE网络过渡的可参考的例子。

政治智慧：以租代建

按照中国移动的设想，在引入另外一家TD-LTE运营商之后，可以急剧扩大TD-LTE产业链的规模。因为，即使不像中国移动那样进行广泛覆盖，其基站建设规模也是非常可观的，这对于增强TD-LTE设备厂商的信心，降低网络建设成本有很大的帮助。

作为央企，承担国家信息产业创新发展责任，是中国电信的职责和义务。但中国电信也是一家公众公司，它同时需要向股东和资本市场负责。以中国电信现有的移动通信市场地位，同时卷入CDMA和TD-LTE两个相对弱小产业链，实在是让人捏着一把汗。

责任在肩，路在眼前。在王晓初的意愿中，中国电信将选择另外一条道路，如果获发TD-LTE牌照，将租赁中国移动的现有网络，或者是与其共建。

这是一招妙棋。“共建共享”是监管部门力推的政策，但在实际实施工程中，各大运营商并不是很配合，因为在现阶段，网络而非业务才是核心竞争力，开放自己的核心竞争力给竞争对手，这是非常难的。但对于中国电信提出的TD-LTE网络租赁或者共建共享，这完全符合政策要求，中国移动要拒绝吗？

拒绝中国电信的要求，既不符合共建共享的行业政策，也寒了中国电信对于TD-LTE产业的支持决心；如果答应中国电信的要求，LTE的先发优势将会受挫，培育产业链的成本还得自己扛，规模效应也不会那么明显，另外如何确定租赁费用，在哪些层面能够共建共享，都是中国移动要面对的难题。