电信盛宴巴西足球赛事促国家宽带加快部署

在足球王国巴西，足球是运动，更是文化。巴西人说“不会足球、不懂足球的人当不上巴西总统，也得不到高支持率”，这虽是戏称，但绝不是没有根据的。这一点从每当有重要足球赛事时巴西万人空巷的场面就可见一斑。可以说不管是政客，还是百姓，巴西人生活中很重要的一部分是在围着足球转。而同样与国计民生息息相关的电信服务也绕不开一粒小小足球的魔力。

今年夏天和明年，巴西将迎来两场重要的足球赛事——足球联合会杯和世界杯。这两场足球盛事将“桑巴足球”的火热奔放带入巴西的国家宽带建设领域。

国家宽带计划新动力

2010年，巴西推出了国家宽带计划。作为这个计划的推动者，Bernardo表示，国家宽带计划的目标是在3~4年内使宽带接入巴西90%的人口。按照这一目标，巴西在宽带互联网接入方面还有很长的路要走，但是，将要在2014年举办的世界杯，会给巴西早日完成宽带互联网接入的目标提供新的机会。届时，巴西将有12座城市负责承办世界杯赛事，而巴西通信部部长Paulo Bernardo认为，这将加速一批新的通信基础设施的交付。

2010年5月5日，巴西政府正式启动了国家宽带计划，目标是到2014年提高宽带接入率，降低上网费用，使上网人数增长3倍。根据这项计划，在计划启动后的4年多时间里，巴西将投资128亿雷亚尔（约合72.3亿美元）提升宽带网络的覆盖率，同时将月租费降至15至35雷亚尔。

而在国家宽带计划实施前，据国际电信联盟发布的统计数据，只有5.26％的巴西人使用宽带服务，在拉美地区属于偏低水平。

Bernardo介绍，近年来，巴西的宽带普及率在不断提高。目前，巴西三分之一的人口能够接入宽带互联网，这些宽带连接中约60%是在过去两年内实现的。但他承认，想要实现高速互联网接入90%人口的目标，巴西还有一段很长的路要走。

“我们的电信基础设施准备尚不充分。”Bernardo承认道，但即将到来的国际足球赛事“会有助于”宽带基础设施的升级和扩展。

国际足联要求巴西更新或修建十几座体育场，这些体育场都需要配备高容量的电信基础设施，并且要有备份网络。即将在今年举行的足球联合会杯和将在明年举行的世界杯这两大足球赛事迫使政府不得不加大对宽带基础设施的投资。赛后，这些新建设的电信基础设施除一部分仍用于在以后为体育赛事提供保障外，多余的网络容量将被用于为邻近的地区提供更高速的互联网服务和更好的移动信号覆盖。

减税、投资双重保障

在巴西，一些足球赛事的举办城市经济发达，在这些地区，电信业务丰富，充分的竞争也使得电信服务价格下降。但Bernardo表示，还有一些举办城市位于偏远的地区，如果没有举办体育赛事的促进和政府的帮助，这些地区电信服务水平的提升就会需要更长的时间。

为此巴西政府在减税和促进投资两方面为国家宽带建设提供保障。

除了扩大国家宽带骨干网，巴西政府还希望能够降低互联网零售价格，其中一部分将通过下调税率实现。

早在2011年9月，为在全国普及通信基础设施，面向有意愿将投资扩展至巴西更偏远的北部和东北部地区以及将要举办2014年世界杯城市的电信企业，巴西政府开始推行税收减免政策。当时，巴西政府宣布计划在未来4年向电信行业提供总额度为40亿巴西雷亚尔的税收优惠。巴西政府将削减向光纤网络及其他宽带基础设施投资征收的“社会一体化计划缴款”（PIS）和“联邦社会援助缴款”（COFINS）。这两个税种具有社会保障税性质。

如今，巴西政府又将减税目光瞄准在消费者通信账单上的一项主要税种——各州收取的被称为ICMS的销售税，这项税款最高可达30%。而巴西联邦政府则在寻求降低网络建设的联邦税，并计划在明年全面取消针对电信基础设施和服务的联邦税。

同样是为了给将在巴西举行的2014年世界杯和2016年奥运会等大型体育赛事做好基础设施建设准备工作，Bernardo曾在2011年11月1日表示，巴西电信行业将在未来5年内投资700亿巴西雷亚尔，用于促进移动、固网和数字电视领域的增长。这笔投资将由政府和私营部门共同承担。

为宽带重塑市场巨头

巴西国家宽带计划的一个重要部分就是要重新将巴西电信（Telebras）打造成一个具有市场优势地位的大型电信公司。

Telebras曾是一家全国性的国有控股电信公司，在上世纪70年代初至90年代末这段时间曾一度完全垄断了巴西电信市场。但在1998年，巴西政府按照美国对AT&T公司的分拆改革方案对巴西电信公司进行了分拆和重组，巴西电信被分拆并重组成12家公司。对电信业进行了分拆重组后，巴西政府决定将国有电信业全面对外开放，并逐渐实现私有化，以求通过这种途径筹集资金，进行网络建设。1998年7月29日，巴西政府在里约热内卢证券交易所拍卖了其在重组后的12家电信公司中所拥有的51.29%的股份。

拆分和私有化在活跃巴西电信市场，通过竞争提升服务、降低资费方面起到了积极作用。但在国家宽带的建设中，之前拆分和私有化的弊端逐渐显露出来——实现国家宽带计划的目标意味着需要将光纤网络覆盖至广大低人口密度的地区，但过低的投资回报让很多私营公司兴趣全无。而这时国有电信公司的优势就显示了出来。

巴西电信在2011年年底曾表示，将投资2亿雷亚尔，用于在2014年世界杯和2016年奥运会期间在巴西的主要城市提供电视、电话和语音、数据传输服务。按照该公司的预算，仅在2012年就将为世界杯的通信支持投入8200万雷亚尔。该公司将负责在3年内建设35000千米的光纤数据传输网络。

“盈利不是巴西电信目前的主要关注点。”Bernardo说，“政府已经为巴西电信注资10亿巴西雷亚尔。巴西电信将利用较长的时间收回投资。”

巴西球迷在赛场使用通信服务。