电信重组猜想：砧板上的中国电信

作者 丁傲西

自从2013年12月4日4G牌照发放以后，手握TD-LTE牌照的三大运营商可谓是冰火两重天。先是移动12月份3G用户狂涨1050万，紧接下来的1月份更是史无前例的达到了1426.3万的高点。而作为竞争对手的电信却遭遇了滑铁卢，12月仅新增11万用户，到了1月更是流失了80万用户。而电信也毫不避讳的把出现这一现象的原因归咎于竞争对手（中国移动）推出LTE服务及加强营销推广，加剧市场竞争。由于CDMA网络与TD-LTE无法兼容，只获得TD-LTE牌照的中国电信完全没法参与到4G的竞争中（只有数据卡，没有4G手机）。面对着政策与资金双重优势的中国移动，中国电信被打的毫无还手之力。一时间，电信内部充斥着悲观的情绪。不少电信人士开始在各种场合呼吁，希望国家为了公平竞争早日发放FDD-LTE牌照。

虽然发放FDD-LTE是板上钉钉的事，然而几个月过去了，国家始终不同意发放FDD-LTE牌照。不仅如此，在中国电信2014年的工作会议上，工信部副部长尚冰更是明确要求电信必须实现CDMA与TD-LTE的互操作。根据中国电信的初步估计，即使在国家大力支持的情况下，最乐观也要至少3年时间（2017年）才可能初步实现CDMA与TD-LTE互操作的商用。如果情况不够乐观，CDMA与TD-LTE互操作甚至可能无法实现。

作为国家主管部门，明知道CDMA运营商无法支持TD-LTE，偏偏要求其只做TD-LTE，这种违背客观规律的做法实在让人感到奇怪。

我们知道，中国电信使用的CDMA网络是在2008年按照国家的要求从联通收购来的。而联通之所以会建设CDMA网络，表面看来是引进了一种更为先进的技术标准，然而实际上却是中美博弈的结果。中国希望加入WTO，就需要和美国进行多方面的谈判。在美国强大的压力下，中国不得不做出了妥协，花费巨资引入美国高通公司的CDMA技术。而这一决定，直接导致了联通长达8年的双网互博，并间接导致了中国移动的一家独大。

由于高通收取高昂的专利费，CDMA的发展一直不如不收专利费的GSM。已经提前知道重组的消息的联通干脆把重心放到了GSM网络上，在长达几年的时间里对CDMA基本不做维护。2008年电信重组，联通终于把这个烂摊子丢给了电信这个倒霉蛋。为了获得这张渴望已久的移动牌照，电信不仅付出了1100亿，还把命运的决定权拱手送给了美国高通公司。时至今日，手机种类少价格贵一直是电信的痛处。不仅如此，3G网络速率低，无法向TD-LTE演进更是让手握TD-LTE牌照的电信欲哭无泪，4G市场出现一面倒的态势也是理所当然。

高通的专利政策不仅严重影响了电信的发展，同时也阻碍了TD-LTE的发展。在中国政府明确表示支持TD-LTE这一中国自主知识产权的4G标准后，美国高通公司却公开宣布，有信心在中国市场收取TD-LTE专利费用。随着中国4G网络的启动，高通预期2014年在中国市场的专利授权收入将会增长。明明是中国自主知识产权的技术，美国高通公司却扬言收取更多的专利费，这一现象自然引起了大家的激烈讨论。很多人相信，这一言论直接导致了国家发改委对高通的反垄断调查。

这几年，美国以“国家安全”为借口多次阻止中国通信企业进入美国市场，斯诺登曝光的“棱镜门”事件更是让公众对美国公司保持警惕。在扶持自主知识产权，保障国家安全的背景下，国家完全有可能决定在通信设备中尽可能少用美国设备（比如去IOE）。通过限制CDMA网络的发展，国家可以减少高通在国内通信市场的影响力。同时，利用发展自主知识产权TD-LTE的契机，扶持一批国内芯片厂家，使国内的通信企业有能力赶上国际水平。

按照这样的推断，电信所遭受的这些不公平待遇就可以理解了。虽然国家的本意并非限制电信的发展，但是要想减弱高通在中国的影响力，最好的方法还是限制CDMA的发展。从1999年电信移动分家失去移动牌照，到2002年电信网通南北拆分，再到2008年花费1100亿收购千疮百孔的CDMA网络，历次电信重组，中国电信一直作为国家关注的重点被不断拆分削弱。我们有理由相信，国家为了扶持自主知识产权，完全可以再一次做出牺牲电信的决定。

在发放TD-LTE牌照的当天，工信部还批准中国移动集团公司将固定通信业务授权给中国移动有限公司经营。这一举措，意味着曾经被联通电信视为最后一片自留地的有线宽带市场开始受到移动的巨大冲击。几个月过去了，我们看到了移动超低价宽带大举进攻的情景。不少地方的移动利用交叉补贴的优势，推出了“300元4M包一年”，“1000元10M包2年”的宽带营销政策。根据移动内部人士的测算，虽然这样推广的宽带业务完全是赔本，但是这样做却可以减少竞争对手的宽带收入，使对手无论在宽带市场还是手机市场都讨不到好处，最终使自己在竞争中保持绝对的优势。

既然是阴谋论，不妨再大胆一点。在CDMA用户数快速下降，宽带用户不断流失的情况下，电信的市值必然大幅缩水。这种情况下，国家可能推动新一轮电信重组。一方面，发展势头良好的移动可以对电信的C网用户进行收购，把CDMA用户数压缩在一个比较低的水平。这样既可以减少对高通的依赖，同时又可以减少来自美国的压力。另一方面，电信的固网部分可以和联通合并，重新形成一张全国性的固定网络。如果这样，不但宽带市场南北分立的问题会得到根治，移动所拥有的GSM+TD-SCDMA+TD-LTE/FDD-LTE和联通所拥有的GSM+WCDMA+TD-LTE/FDD-LTE都可以摆脱高通的绝对控制，需要换手机才能更换运营商的情形也将成为历史。这样看来，现阶段电信推出全网通手机和移动强行推广五模手机的意图就完全可以理解了。

不要以为基础运营商数量减少会对竞争造成影响，在虚拟运营商大行其道的今天，未来的竞争可能更加激烈。假如之前的推断成真，那么多家全国性虚拟运营商和部分地区性虚拟运营商的竞争格局可能在未来3-5年出现。而现在的移动联通等通信企业将沦为网络建设和维护者，只提供网络资源，不参与竞争。从此网业分离，术业有专攻。

当然，正如扑朔迷离的马航飞机失联事件一样，国内通信行业的走向可能更加复杂，之前的分析也只是我个人的推测。无论正确与否，我们都应该相信，国家每一个决策背后的智慧。