中移动敲定18家虚拟运营伙伴 3月初或正式发牌

继中国电信、中国联通的合作伙伴陆续获得移动业务转售牌照后，中国移动也在2月底和相关企业达成转售协议。

记者从多家获牌企业处了解到，目前已经有18家企业在和中国移动签署协议，最早于3月初发放牌照。虚拟运营商发展研究中心秘书长邹学勇透露，这18家企业在同中国移动签署协议后，将于本月底上报工信部审批。

牌照即将尘埃落定，但转售企业和虚拟运营商行业很快就会迎来新的问题：虚拟运营商的监管该由谁来实施？批发来套餐后如何进行设计定价？盈利空间跟规模有多大？

套餐设计 自主设计套餐价格也高

“从批发模式上来看，中国电信以转售现有套餐模式为主，中国联通采用业务资源池的模式。也就是说，电信是将既有套餐以4折批发给转售商。而联通则是将语音分钟、流量以6折批发给转售商，由其自主定制套餐。”工信部电信研究院一名研究虚拟运营商业务的专家对记者表示，在前者的收入折扣模式下，当用户没有使用完套餐内业务量时，用户剩余消费的利润将被运营商重新收回。但在后者的业务量折扣模式下，业务消费剩余属于转售企业所有，这意味着虚拟运营商设计套餐有余量转移的空间。

“电信卖的是面包成品，联通卖的是面粉原料，转售企业要结合自身业务，设计出不同的套餐类型，在4-6折批发价的基础上实现溢价。”该人士表示。

据媒体报道，虚拟运营商在正式运营后，资费将分为两类。一类是“现有套餐”，套餐内容、资费标准与运营商现有套餐完全一致；一类是“定制套餐”，其内容构成和资费标准与运营商现有套餐存在一定差距，由虚拟运营商自主制定。

不过，一家虚拟运营商的市场部负责人告诉记者，虽然在跟运营商签署协议时，其中规定转售企业可以根据市场需求自主设计套餐，也就是所谓的组模模式，但“我们内部做过设计，在现有批发价格的基础上，定制出的套餐资费很难低于三大运营商的现有标准。”

监管 要确保各家转售商间互联互通

第三批牌照发放后，虚拟运营市场的入局者基本上就确定下来，定价、监管问题也将日益凸显。

“转售价格主要还是由运营商和转售商来推动，并不能依靠政府定价来刺激市场。”工信部一位虚拟运营商研究人士指出。在价格上，转售企业和运营商应该是互补合作的平等商务关系，但在用户信息保护、实名制、网络信息安全等层面，会由工信部等部门进行全方位的监督管理，“重点在于虚拟运营商要保持业务的互联互通，不得违背用户利益。”

一个利好消息是，整个政策环境也在逐渐“解绑”。在近日印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》中，取消了电信业务资费标准审批、基础电信与跨地区增值电信业务经营许可证备案核准。电信业务资费标准审批制度的取消，意味着把价格制定的“指挥棒”交给了市场。邹学勇认为，审批制度的取消也给了虚拟运营商自主权，“转售企业设计出的套餐模式，不用再报备通管局等部门审核批准，这等于缩短了市场流程，非常有利于虚拟运营商用套餐、资费等手段开展竞争。”

盈利 首年赚钱无望

“从目前国内运营商高额的终端补贴和渠道佣金来看，虚拟运营商在第一年内，基本不可能实现盈利。”一位工信部研究专家指出，从国外虚拟运营商的模式来看，基本在3~5年内能够实现正向现金流，5~7年实现累计盈利。而以4折批发价来计算国内虚拟运营商市场空间的话，在转售末期必须达到80万的用户、ARPU值超过60元/月，才能实现规模盈利。

另外一个现象是，随着更多的虚拟运营商加入市场竞争，要实现规模化盈利，资金门槛还将会进一步提高。“考虑到基础运营商收取的保证金和预付批发费用，在第三年虚拟运营商将会面临资金需求的峰值。如果试点末期达到100万用户，算上业务量批发预付和用户话费后付，以及终端补贴存货，起码需要1~2个亿的资金储备，这还是在资金回流速度快的前提下。如果要成为大型虚拟运营商，还要在人力等成本上持续投入，需要5~10亿的资金保证。”上述人士表示。

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转售商积极对接运营商系统

“我们正在跟中国电信进行CRM、电话分调系统的对接，让170的虚拟号段跟传统号码实现正常通话、短信，到现在为止业内也只有两家企业做到了这个进度。”分享在线某负责人告诉记者。

目前，170虚拟号段资源已经全部发放完毕，各家虚拟运营商拿到了从数十万到百万不等的号码资源，运营商在签署协议时也对最低发展用户数做出了要求，不过这并非限制条件：“号段是可以后续增容的，出现缺口时可以及时向运营商申请，后续给予补充。同时最低用户数也是双方协商认定的，并不是单方面要求，有的转售企业只定了8万目标用户。”该人士透露。

另外，邹学勇透露，虚拟运营商将在6月份左右推出4G资费套餐转售方案。