美上诉法院否决FCC网络中立规则：访问快收费多

1月15日消息，据国外媒体报道，美国联邦上诉法院哥伦比亚特区巡回法庭昨天否决了美国联邦通信委员会出台的“开放互联网规则”，该规则要求互联网服务供应商对所有网络流量同等对待。

这一裁决将允许移动运营商和其他宽带服务提供商以提供更快的网络访问速度为由，对内容提供商收取额外费用。

美国联邦通信委员会(以下简称“FCC”)出台的“开放互联网规则”，也被称为“网络中立性规则”，要求互联网服务提供商让消费者平等地获得一切合法网络内容，而不得进行限制或调整收费标准。

但美国联邦上诉法院哥伦比亚特区巡回法庭(以下简称“巡回法庭”)否决了这一规则。FCC于2010年底通过“网络中立性规则”，此举受到美国第二大电信运营商Verizon的反对，并起诉到法庭。

巡回法庭的两名法官表示，FCC确实有权力去规范宽带接入服务，但该机构未能证明其有权力将反歧视规则强加给宽带服务供应商。巡回法庭的另一名法官部分支持这一观点。

这项裁决是Verizon和其他宽带服务供应商的一个胜利，他们认为FCC的“网络中立性规则”，干涉了他们如何运行自己的网络。美国最大的几家电信运营商周二做出保证，他们不会限制客户对网络的使用。但消费者权益保护组织表示，他们担心供应商可能会以提供了更快的上网速度为由，向Netflix、Facebook或ESPN等内容供应商收取额外费用。

FCC已经将宽带服务供应商归类为信息服务提供商，而不是如电话公司一样归类为电信服务供应商，这一区分为FCC对宽带服务供应商实施监管权制造了法律障碍。

这是巡回法庭第二次否决FCC的“网络中立性规则”。

现在FCC可以申请巡回法庭以满席审理(enbanc)方式对该诉讼进行再审，或上诉到美国最高法院。FCC主席汤姆·惠勒（TomWheeler）表示，他正在考虑这一问题，FCC将利用所有可能的方式，以确保互联网的自由和开放。

FCC也可以尝试将宽带服务供应商进行重新分类，使他们与传统电话公司属于同一类别，这一举措将使FCC对他们有更多的监督权力。消费者权益保护组织已要求FCC这样做，但这一举措将面临美国共和党和宽带服务供应商的坚决反对。

FCC中唯一的共和党委员阿吉特·帕(AjitPai)指出：“除非国会采取行动，我们应该到此为止，不要再试图对宽带服务供应商如何运行其网络进行微观管理。”

周二，美国国会民主党领袖敦促FCC利用好法院承认其对宽带服务拥有监督权力的这一优势，并表示支持其对“网络中立性规则”进行修改。美国国会共和党领袖则敦促FCC不要采取进一步行动。

惠勒最近还暗示，他可以利用FCC现有的权力，对违反了开放互联网规则的宽代服务供应商进行逐案查处。