广电入局搅动电信市场 三网融合成改革切入点

21ic通信网讯，当前，互联网、移动通信、电视网络的融合已不可避免，在市场作用下，各种资源正自发进行优化配置。比如在杭州，华数和阿里巴巴开展合作，市民可通过电视实现淘宝购物。无论对于电信运营商还是广电而言，与互联网公司合作推进业务融合，引入民资，寻找合理的商业模式是由下而上推动三网融合、乃至电信业变革的有益探索。监管体系也亟需适应当前新变化，破除体制性障碍，推进电信市场真正开放。日前召开的十八届三中全会开启新一轮改革。此前，国务院发展研究中心公布的其为十八届三中全会提交的“383”改革方案，以三网融合为背景提出了电信业改革的建议。在4G发牌的关键节点，这份报告让电信业重组预期升温。

事实上，在移动互联网和新一代信息技术推动下，电信行业边界不断拓展，融合业务层出不穷，产业链各方在市场之手的作用下正一步步推翻行业藩篱。小米、乐视、爱奇艺、京东等互联网企业，创维、康佳、TCL、长虹等传统电视厂商，以及鹏博士等民营电信运营商竞逐盒子市场；除了中国电信和中国联通的IPTV外，近日，中国移动四川互联网电视业务正式启动，预示着传统电信运营商均加入这场客厅抢夺战。而相对于前者，广电方的改革则显得缓慢和沉寂。

从某种程度上说，国家级广电网络公司动向将是牵动三网融合走向、乃至电信市场格局的重要力量。由是，三网融合不仅是新一轮电信业改革的背景，而且有望成为电信业改革的突破口。

　　电信业重组风声再起，落脚点或在广电网

三网融合市场吸引着越来越多跨行业的竞争者，政策层面的推动也不遗余力。国务院出台《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，明确提出要全面推进三网融合，加快电信和广电业务双向进入。工信部印发《信息化发展规划》，强调组织实施三网融合全面推广工作。被业界热议的“383”改革方案，更明确提出“加快业务相互开放，实质性推进三网融合。实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入。整合分散的监管职能，建立统一监管体系。再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商”。

尽管以三网融合为背景的“383”改革方案只是一份报告，其提到的电信业重组是否能被政府采纳仍是未知数，但却为审视当前电信业的发展提供了一个视角。

关于电信重组，分析人士将之归结为三大运营商的重组、国家级广电网络公司的建立以及民资逐步进入电信业。当前，三大运营商经过多次重组已经市场化，并在3G市场基本形成了三足鼎立的均衡之势，且恰逢4G发牌关键时期，短时间内，三大运营商重组已无必要；民资在政策推动下，正通过虚拟运营商牌照撬开电信市场大门；唯独国家级广电网络公司的建立、全国广电系统网络的整合等给市场留下想象空间。