奥巴马政府提案呼吁NSA停止收集公民通话数据

据《纽约时报》报道，奥巴马政府正在准备提出一项立法议案，以对美国国家安全局（N.S.A.）的监听计划作出重大改变。

美国政府的一名高级官员表示，根据这项提案，关于美国公民通话习惯的数据将被保存在电话公司手中，而且这些公司将不会被要求长时间保留通话数据。如果这项提案获得国会批准，它将结束N.S.A.批量收集公民通话数据的做法，这一做法已经成为美国最具争议的隐私侵犯问题。

在今年一月的一次讲话中，奥巴马称，他希望N.S.A.停止批量收集公民通话记录，同时保留这种数据收集的能力。不过，他承认，没有简单的方法可以做到这一点，并已指示美国司法部和情报部门官员在3月28日（周五）之前拿出一个计划，届时法院对监听计划的授权将过期。

这名美国政府高级官员说，作为该提案的一部分，美国政府已决定将监听计划至少延长一个90天的周期。不过，根据这项提案，美国政府将不再系统地收集和调用通话数据。相反，它只会在美国外国情报监视法庭(Foreign Intelligence Surveillance Court)的批准下收集可能与恐怖主义有关的通讯数据。

目前，N.S.A.保留在通话数据的时间是五年。但美国政府拒绝强制命令电话公司将用户通话数据保留超过联邦法规规定的18个月。但情报机构认为，由于旧的数据作用并不是很重要，这一改变影响不大。

很久以来，N.S.A.利用曾经是高级机密的监听计划——该计划有时也被称为215计划，根据美国《爱国者法案》（Patriot Act）第215章命名——来追踪潜在的恐怖主义行为。美国在2001年9月11日遭遇恐怖袭击之后布什总统单方面制订了系列监视计划，215计划是其中一个。这一监听计划独立于法律框架或法院监督之外。

2006年，为了使监控计划合法化，美国司法部说服监视法院开始批准监控计划。美国司法部声称，《爱国者法案》第215条可以解释为允许 N.S.A. 系统地收集国内通话记录。

美国电子隐私信息中心（Electronic Privacy Information Center）的执行董事马克·罗滕贝格（Marc Rotenberg）说，“鉴于215计划可能会超越目前的法律权威，而且也没有被证明是有效的，奥巴马政府的这项新提案是合理的结果。”他还表示，他希望看到其他监管机构的更多改革，现在的这项提案是“引人注意的”，并可缓解人们对隐私问题的担心。

美国公民自由联盟（ Civil Liberties Union ）的官员贾米尔·杰弗（Jameel Jaffer）也表示：“我们还有许多细节上的问题，但我们同意政府关于 N.S.A. 应该停止批量收集通话记录的行为。”他还补充说，“在监听计划泄露之后，我们就已经提出，政府可以在不对公民进行长期监控的条件下跟踪可疑的恐怖分子。”

奥巴马政府的提案还包括另一项条款，该条款将明确否认爱国者法案（ Patriot Act）第215条——该法案将在明年过期，除非国会再次批准——在将来可以被合理地解释为允许NSA批量收集手机通话数据。

但是，该提案不会影响在相同法规下的其他形式的数据批量收集。例如，中央情报局（ Central Intelligence Agency）已经获准批量收集西联国际汇款公司（Western Union）办理的国际汇款记录。

N.S.A.的监听计划泄露后，关于该计划的争论已经在美国国会引起了混乱。

美国政府一直未能拿出有关证据表明这一监听计划对防范恐怖主义行为确实起到了作用，仅仅坚持认为它是一个有用的工具。

奥巴马任命的一个评审组和美国一个独立的隐私监督机构都呼吁，NSA的监听计划应该作出重大改变。这个监督机构还得出结论，即NSA的批量数据收集行为是非法的，明确拒绝《爱国者法案》的解释。

今年一月，奥巴马减少了NSA分析通话公民通话记录的权限，将其步骤从三个减少为两个。他还开始要求N.S.A.在使用电话号码进行公民通话数据查询之前事先获得法院批准。