信息社会峰会通过《原则宣言》《行动计划》

备受瞩目的信息社会世界峰会12日在日内瓦落下帷幕。来
自176个国家的54位国家领导人、83位部长及170多位副部长出席了本次大会。这是全球范围内首
次就信息社会建设问题进行讨论并达成共识。大会通过了两大纲领性文件——《原则宣言》和《行
动计划》，前者对信息社会的价值目标进行了展望，后者制订了实现这一目标的行动计划，以及如
何使所有的经济体从信息通信技术（ICT）中获益。与会各方一致认为，构建真正的全球性信息社
会需要多方合作推进。



国际电信联盟（ITU）秘书长内海善雄在本次大会上表示：
“电话不能解决贫困人群的温饱，电脑也不能取代课本。但是有效利用ICT却能帮助我们解决诸多
全球性的问题。本次峰会的成功举办以及相应的成果使我们在利用信息技术方面实现了一大突
破。”



《原则宣言》描述了人类对信息社会的共同展望，宣告建
设一个以人为本、具有包容性和以发展为目的的信息社会的共同愿望与承诺。在此信息社会中，人
人可以创造、获取、使用和分享信息和知识，使个人、社区和各国人民均能充分发挥各自的潜力，
促进实现可持续发展并提高生活质量。



《原则宣言》倡议，要确保人人从信息通信技术中获益。
为此，所有利益相关方应紧密合作，以便：改善信息通信基础设施的接入和技术的获取，加大信息
和知识的获取；开展能力建设；增强信息通信技术使用方面的信心与安全性；在所有层面创建有利
环境；开发和拓宽信息通信技术的应用；促进和尊重文化多样性；承认媒体的作用；解决信息社会
中的道德问题，并鼓励国际和区域性合作。以上这些是建设包容性信息社会的重要原则。《原则宣
言》坚信，我们正在共同迈入一个潜力巨大的新时代、一个信息社会的新时代、一个加强沟通的新
时代。在这个新兴社会中，信息和知识可以通过世界上所有的网络生成、交流、共享和传播。



《行动计划》将《原则宣言》制订的共同展望和指导原则
化作具体行动方针，以通过更广泛地利用基于信息通信技术的产品、网络、服务和应用，实现达成
共识的发展目标，同时帮助各国跨越数字鸿沟。在信息社会中，所有利益相关方均可发挥重要作
用，尤其可以通过各种伙伴关系发挥重要作用。



《行动计划》呼吁各国酌情在国家信息通信战略框架内并
根据国家发展政策，制订信息社会的具体指标，以便利用信息社会世界峰会第二阶段会议评估和评
价在弥合数字鸿沟方面取得的进展。文件详细列举了以下参照性指标：利用信息通信技术连接村
庄，并建立社区接入点；利用信息通信技术连接大学、学院、中学、小学、科研中心、公共图书
馆、文化中心、博物馆、邮局、档案馆、医疗中心、医院；连接所有地方和中央政府部门，并建立
网站和电子邮件地址；根据国情，调整所有中小学课程，以应对信息社会的挑战；确保世界上所有
的人都能得到电视和广播服务；鼓励内容开发并创造技术条件，使世界上所有语言均能在互联网上
得到体现和使用；确保世界一半以上的居民在可及范围内获得信息通信技术。



《行动计划》制订了实现信息社会目标的具体行动方针：
各国政府和所有利益相关各方在推动信息通信技术促进发展方面发挥着至关重要的作用；信息通信
基础设施是信息社会的根基；信息通信技术可以使世界任何地方的人们都能几乎即时地获取信息和
知识；信息通信技术可以通过提供教育和对师资的培训、通过改善终身教育条件在世界范围内帮助
普及实现教育，使人人都能从信息通信技术中获益；信心和安全是信息社会的主要支柱；信息通信
技术应用惠及生活的各个方面，其中包括电子政务、电子商务、电子学习、电子卫生、电子就业、
电子农业、电子科学等；文化和语言多样性对于建设基于多种文化的交流和区域与国际合作的信息
社会至关重要，是可持续发展的重要因素。



尽管本次大会产生了重要的实质性成果，但是内海善雄仍
指出，艰苦的工作将在未来两年内开展。信息社会世界峰会第二阶段会议将于2005年在突尼斯举
行，届时，将对各国建设信息社会的工作展开评估，以便考察信息社会的建设是否步入了正途。



摘自《人民邮电报》