英特尔：不应当用旧框架限制IP电话

英特尔为了在通信市场普及该公司的技术，已经开始在通
信政策方面采取行动。比如，该公司正在向美国联邦通信委员会（FCC）等管理机构呼吁扩大无线
LAN所能使用的频带。记者目前采访了直接与政府机构打交道的英特尔通信政策主管Peter
Pitsch。Peter Pitsch在进入英特尔之前曾在FCC任职，担任过计划和政策研究室主任等职务，
而且还曾担任过FCC主席的首席助理。（采访者：市岛 洋平=《日经通信》）



--请谈谈美国对通信的限制政策。


美国联邦通信委员会（FCC）制定的通信政策对美国企业和
市场具有巨大的影响力。在无线频带方面，300MHz至3GHz频带就被许可证紧紧地束缚了手脚。因
为FCC已经将该频带定位于必须进行“指令调控（C&C）”的极具价值的频带。这样下去就有问
题。因为旧技术及其应用将完全独占这些频带。



--英特尔希望如何放宽限制？


首先已经在无线LAN方面采取行动。我们希望不需取得许可
即可自由使用。目前，2.4G和5GHz是可自由使用的频带。但是我们已经要求FCC负责政策制订者开
放其他的新频带。


不受限制即可自由使用的好处非常大。因为对企业来说能
够尽快向市场投放产品，对用户来讲则能够以合适的价格得到并使用更好的产品。


从2.4GHz频带无线LAN的发展情况就可明白这一点。当初，
只设想用于照看婴儿的监视装置和汽车库的开关。甚至有人用“垃圾频带（Junk Band）”来形容
该频带。



--在美国，州政府已经要求VoIP和IP电话运营商办理与固
定电话相同的许可，并支付税金，同时还要提供紧急通信。


关于VoIP，英特尔的态度很明确：不应该采取限制。


对VoIP的限制讨论必须分两部分来考虑。一个是社会性的
一面。比如，确保与紧急通信“911局”的正常通话，以及检查机关的监控和窃听等。在这些问题
上，包括本公司在内，没有一家公司反对。本来即使不限制，业界自身也会采取行动。


另一个是有关接入费用的问题。美国有固定电话通用服务
基金制度。无论居住在什么地方，都在保证能够接受电话服务。不过，通用服务基金是为固定电话
而制定的制度。将其适用于VoIP并不合理。



--VoIP和IP电话运营商不需要承担通用服务基金吗？


虽说是VoIP，但是也并不是说可以无视通用服务基金，而
不支付扶持资金。目前的固定电话按每分钟多少钱收取接入费。这样其中的百分之几就是当作基金
来交的。


将这种“以时间为单位”的概念应用于在CATV和DSL（数字
用户线路）等互联网永久接入服务中使用的VoIP上不是很荒唐吗？将VoIP线路和电话号码作为收
费单位并不妥当。



--如果联邦政府机构FCC和各州政府的限制政策不一样的
话，怎么办？


我个人认为，FCC要表明不对VoIP进行限制的态度。即便州
政府反对，大概也不能推翻FCC作出的联邦政府决定。明尼苏达州地方法院已经得出结论称：由于
明尼苏达州不准备限制IP电话，因此支持IP电话运营商Vonage的主张。



摘自　日经BP社